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中外乳业食品质量安全管理的比较研究  摘 要 乳品质量安全不仅关系到民众健康和国民素质，也与农民创收、乳业发展等 有密切关系，已逐渐成为我国食品领域的一个重要议题。近年来，随着我国乳业 的快速发展，诸如三聚氰胺事件的乳品质量安全问题层出不穷，不仅严重危害人 民群众的身体健康和生命安全，而且对乳业经济发展、农业结构调整乃至国家食 品安全形象都带来了巨大的负面影响。加强乳品质量安全管理水平，切实提升乳 品质量，越来越成为我国乳业发展中倍受关注和亟待解决的一个重要课题。  本文试图就乳品质量安全管理这一重点和热点课题进行深入研究。论文综合 运用比较研究的方法，从我国乳业食品质量安全管理的现状入手，深入了解国内 外乳业食品质量安全管理体系和相关措施，系统比较中外有关乳及乳制品质量安 全管理的机构设置、法律法规、检验检测、监管措施以及乳业政策和制度等方面 的差异，同时对近年来国内外乳业食品质量安全典型案例进行分析，并依据比较 分析的结论对完善我国乳业食品质量安全管理提出相应的对策和建议。这不仅对 我国乳业质量安全管理具有现实的指导意义，而且对促进我国乳业健康发展、提 升乳业发展水平、进一步繁荣和扩大乳和乳制品市场具有重要作用。 论文研究发现，我国政府对乳业管理的机构设置较为复杂，容易造成权责交 叉、管理重叠或真空的局面；乳业相关的法律法规缺乏系统性和协调性，可操作 性不强；检验检测体系尚未建立权威的第三方检测机构；监管体系尚待完善， HACCP 、GAP 认证体系还处于起步阶段；乳业政策还需要不断从乳业发达国家 的奶业合作社、社会服务体系等成熟制度中吸取经验、为我所用。 最后，论文针对如何有效提升我国的乳品质量安全管理水平提出如下建议： 进一步明确国家乳品质量安全管理各职能部门的权利和责任，借鉴国外的先进经 验，强化食品安全制度建设；重视提高奶农素质，大力普及科学饲养，提升乳品 质量；鼓励农户加入合作社组织，充分发挥行业协会在乳业发展中的重要作用； 建立原料奶第三方检测体系，真正做到客观、透明和公开，切实保障乳品质量安 全；不断健全和完善社会化服务体系，全方位、立体式地为乳品产业链各环节提 供优质服务；加快对处于弱势地位的奶农群体的风险保障体系建设，真正关心和 保障奶农的利益，从源头上保证乳品质量安全，促进我国乳业的健康快速发展。 关键词：乳业 质量安全管理 监管措施 第三方检测 合作社 中外乳业食品质量安全管理的比较研究  Abstract The quality safety of dairy products has gradually become a crucial issue nowadays as it is closely related to public health, famers’ income as well as development of the dairy industry itself. With the rapid development of Chinas dairy industry in recent years, safety problems of dairy products emerge with representative cases such as the melamine incident, which not only brought great harm to peoples health, but also had a negative impact on the agriculture restructuring and even national image. Hence quality safety management of dairy products should be solved as a priority issue to ensure people’s well-being and sound development of dairy industry. This thesis attempts to research on