私人侦探制度法律问题研究.pdf

私人侦探法律问题研究 摘 要 我国目前的“私人侦探”机构众多、人员数量庞大，作为一项职业和产业， 并没有得到法律的认同。研究由私人侦探现象引发的法律问题，有三个方面的 理论价值和现实意义，表现在（1）有助于深化对私人侦探产生的理论认识。（2 ） 有助于深化对私人侦探基本理论问题的研究。（3 ）有助于为立法者提供较为合 理的完善建议。 私人侦探的界定，不仅要包括学界公认的私力救济性、市场营运性以及非 公权性三个重要特征，而且必须明确私人侦探的范围，这可以从私人侦探要权 源的正当性来界定，即私人侦查侦探是为了维护民事主体正当权益和社会公共 利益，基于特定主体的委托、通过情报收集和证据调查等专业服务谋利的私营 单位和个人。其本质特征在于营利，营利的手段是提供专业信息服务，其活动 必须受到目的正当性的限制，其服务对象是基于委托表示的个人和单位。应当 将私人侦探与侦探、线人、特情、卧底侦查员、诱惑侦查人员等概念相区别， 它具有私权性、受托性、技术性和秘密性四大特征，在刑事领域和民事领域都 发挥了一定作用，具有功利性价值和正当性价值。私人侦探按照不同的标准可 以进行不同的分类。 对于私人侦探的类型化研究，可以加深对私人侦探现象的 理论认识。 国外的侦探制度以英、美、日、俄罗斯、印度等国具有代表性。英、美、 日国家的私个侦探制度发展比较成熟，表现在国家权力机关承认私人侦探的合 法地位，私人侦探的行业规范、资格准入和运作程序都具有比较完善的制度， 俄罗斯和印度两国的私人侦探和我国的情况类似，国家对这一职业还未给予应 有的法律认同，对私人侦探这行业迫切需要制度方面的完善。考察这些国家的 私人侦探制度给我们的启示有三：（1）私人侦探的行业规范以及私人侦探的人 员素质是私人侦探行业健康有序发展的一个基本保证。行业规范包括私人侦探 所以及私人侦探的资格准入、营业范围、员工守则、执业伦理等方面的问题。（2 ） 私人侦探的经营管理应当由法律作出明确规定。（3 ）私人侦探不能用违法的调 查手段进行调查。 我国私人侦探业的其发展虽然只有短短的十几年的时间，然而其也历经坎 坷，可大体分为萌芽、受限、发展三大阶段，这三大阶段都有一些标志性事件。 1 私人侦探法律问题研究 现在的私人侦探运行有四个特点：（1）主体没有明确的资格准入限制。（2）私 人侦探组织的业务范围涉及婚姻、家庭、财产、债务、商务、信用、知识产权、 保险、失职渎职、行贿受贿等相当广泛的领域。（3）组织机构的名称需要规范。 由于公安部禁止开办私人侦探所，为了规避法律，开办者只能以调查公司、咨 询公司、信息公司、经纪公司、猎头公司、保安公司、危机管理公司等名义为 公司注册登记，从事各种调查活动。（4）私人侦探的运行处于一种隐蔽或半公 开的无序状态。（5）客观上确实维护了一部分人的合法权益，但同时也易导致 对他人权利的侵害。私人侦探的产生具有深刻的制度原因和深层背景，这就造 成了私人侦探在运行中出现了一些问题。表现在（1） 主体地位的合法性困境 及其对国家公权力运行带来的负面影响。（2）在行业管理和运作规范方面的问 题。（3）私人侦探取证手段的合法性及其证明力问题。 对于应否给予私人侦探法律地位，从相关文件看，国家权力机关之间有一 定分歧，学界对此也存在肯定说、否定说和规范说。我认为面对私人侦探业的 大量客观存在，在确认一个制度是否应存在时，要从利弊两个方面分析，不能 因其存在的缺陷而停滞不前，应针对这些可能的不足，运用法律制度的手段去 调控规范，使之在法律的框架内运转，发挥其有利的作用。从私人侦探的产生 机理、调查权限设置、司法资源配置及其运作效果看，私个侦探存在具有必要 性，同时也有可行性。只要我们建立健全相关法律法规，依法加强管理，严格 规范，正确引导，私人侦探的消极方面就能得到有效地抑制，而其积极作用便 能得到充分地发挥，私人侦探就能走上健康发展的轨道。 完善我国的私人侦探行业，应从以下几个方面入手：（1）私人侦探的资格 准入制度。私人侦探的资格准入制度主要包括两个方面的内容，一是私人侦探 所的资格准入，二是私人侦探的资格准入。（2）私人侦探的行业规范制度，主 要包括管理性规范和自律性规范两项。对于私