非公有制经济人士发展环境研究.pdfVIP

摘 要 人是环境的产物。创新传统管理理论，寓日常管理于环境建设中，在环境 建设中构建综合立体的非公有制经济人士现代管理模式，这是促进非公有制经 济人士科学发展的有效举措。非公有制经济人士环境建设主要包括政治环境建 设、法制环境建设、市场环境建设、思想环境建设和社会组织环境建设等。 随着我国政治体制改革的深入推进，行政管理方式和水平不断提高，非公 有制经济人士队伍不断发展壮大，社会地位不断提高，创造社会财富的激情不 断迸发，施展身手的舞台更加宽阔。但是，由于政治体制改革尚滞后于市场经 济发展步伐，还存在政府主导的资源配置体制不完善，行政管理体制不畅，服 务型政府职能难产等问题。政治环境不健全成为影响非公有制经济人士健康成 长的第一个因素。促进非公有制经济人士健康成长，必须优化政府组织机构， 加快政府服务职能建设，加强非公有制经济代表人士队伍建设，实现政治体制 和经济体制的良性互动。 政治离不开法制，并主要通过法制而实现。近年来，我国渐进的法制建设 为非公有制经济人士健康成长创造了日益规范的制度环境。但是，由于一些法 规制度建设滞后、失衡和可操作性不强，加之政府在法制的完善、落实和宣传 等方面工作做得不够到位，非公有制经济人士健康成长的法制环境尚不健全， 成为影响非公有制经济人士健康成长的第二个因素。提高立法质量，理顺立法 程序，实现立法目标等，是完善法制环境的重要环节。 市场环境对非公有制经济人士具有最直接的影响。中国特色社会主义市场 经济环境直接催生了朝气蓬勃的非公有制经济人士队伍，但由于我国的市场环 境尚不成熟，存在政府垄断市场资源，直接干预微观市场，甚至直接参与市场 主体运行等情况，成为影响非公有制经济人士健康成长的第三个因素。为非公 有制经济人士健康成长创造良好的市场环境，必须重点加强市场宏观调控，健 全市场运行环境，创新市场管理方式。 由于人很大程度上受思想理性的影响和支配，因此，思想环境建设是人力 4 资源管理的重要组成部分。改革开放以来，我国的社会环境发生了巨大变化， 成为非公有制经济人士多元化思想的孵化器。但是，在官场、市场和意识形态 等领域中，急功近利的投机意识给非公有制经济人士带来了不良影响，而西方 思想文化的渗透则增加了对非公有制经济人士教育引导的难度。思想环境不健 全成为影响非公有制经济人士健康成长的第四个因素。加强非公有制经济人士 思想环境建设，必须坚持社会主义核心价值体系，唱响主旋律，扩大正面宣传， 营造有利于非公经济人士健康发展的思想文化和社会舆论环境，并改进对非公 有制经济人士教育引导的方式方法。 成熟的社会组织是成熟市场的重要标志。我国不断发展的社会组织日益成 为影响非公有制经济人士健康成长的重要因素。当前，由于我国正处于发展的 初级阶段，市场环境尚不成熟，受此影响，我国还存在社会组织法难产，社会 组织职能建设不到位，机构不完善，人员素质不均衡等问题，导致社会组织管 理松散、失衡。社会组织环境不健全成为影响非公有制经济人士健康成长的第 五个因素。为非公有制经济人士健康成长构建多维立体社会组织管理环境，必 须加快社会组织的立法进程，赋予商会、协会等传统社会组织必要的服务和管 理职能，加强企业党建、工会组织建设，创新社会组织优胜劣汰的人才机制等。 关键词：非公有制经济人士；发展环境；“五位一体”管理模式 5 Abstract Man is the offspring of the environment where he locates. To accelerate the non-public ow