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非营利组织与政府互动关系研究 签名：周铁玲 导师签名：娜拉 日期：2010.05.27 4 非营利组织与政府互动关系研究 摘 要 随着社会的进步、市场经济的发展，人们的需求日趋呈现多样化和复杂化 的特征，政治民主和社会多元使得许多公共事务在广度和深度上皆超出政府的 能力，非营利组织的兴起一定程度上可以帮助政府解决面临的困境，缘于二者 一致的目标，构建政府与非营利组织之间的互动关系，使得二者的职能作用互 益互补，对公共物品的供给、政府职能的转变、政府权力制约、非营利组织的 发展以及和谐社会的构建都有重大的促进作用，这种关系对我国现阶段的是必 要的。二者的互动合作可以让政府把更多的精力用于协调整个社会的宏观发展。 鉴于此，我们有必要转变观念、理顺政府与非营利组织的关系，扶持非营利组 织发展，弥补政府失灵造成的“公共服务供给的断层”，从而更好的实现政府与 非营利组织的合作，实现有效的政府治理。 本文通过正文的六个章节就非营利组织与政府的关系进行研究。首先在导 论部分主要介绍了本文的写作背景及意义，交代了本文的写作思路及其应用的 研究方法，并就国内外学者的研究情况进行综述。第二部分主要就非营利组织 与政府的互动关系含义进行相关界定，并对非营利组织与政府互动关系的理论 基础进行理论梳理。第三部分结合我国的实际情况，分析我国非营利组织自身 发展特点和我国非营利组织与政府关系的发展历程。第四部分主要分析制约我 国政府与非营利组织二者互动的因素，第五部分通过对西方国家非营利组织与 政府关系的实践介绍，联系我国的发展实践从而得出对于我国构建二者关系的 启示。最后，在分析总结的基础上找到实现我国非营利组织与政府良性互动的 路径。 关键词：非营利组织；政府；互动关系 1 非营利组织与政府互动关系研究 Abstract Along with social progress and development of market economy, peoples demand becomes diversified and complex increasingly, political democracy and social diversity makes many public affairs both in breadth and depth beyond the capacity of the Government, well the rise of non-profit organizations, can help the Government to address the difficulties . Due to the common goal ,construction of tne interaction between government and NPOs, make the two functions complement each other ,then it will have a major role in the supply of public goods, changing of the government function, restriction of the government power, non-profit organization development and construction of harmonious soc