我国垂直管理部门电子文件保管模式研究.pdfVIP

摘 要 当前，电子政务建设已成为信息化建设工作的重点。随着国家对电子政务建 设的统筹规划，我国垂直管理部门因其自成体系且下属分支机构众多的特点，逐 渐摒弃了电子政务建设初期各自为政的建设方式，开始积极在垂直系统内建设并 应用统一的电子政务系统。在这类政府部门电子政务强劲的发展态势中，电子文 件——这一电子政务最重要产物的管理问题已不可回避。鉴于电子文件与传统载 体文件的巨大差异，我国垂直管理部门原有的文件、档案管理模式已不再适用于 全新的电子环境。随着这类政府部门电子文件数量的急剧增长，构建一个合理的 电子文件保管模式即成为当前垂直管理部门应对电子文件管理问题的解决之道。 在这一研究背景之下，笔者构建了集中式电子文件保管模式，力求解决该问题。 本文除导论外，文章主体共分三部分： 第一部分，总结归纳了我国垂直管理部门管理体制及其电子政务建设的特 点，并以此作为这类政府部门电子文件保管模式构建的背景。分析阐述了我国垂 直管理部门电子文件保管模式构建的目的就是要实现垂直管理系统内电子文件 的长久有效保管、信息资源共享、并节约电子文件管理成本。 第二部分，首先，构建了集中式电子文件保管模式，分析了这一模式的构成 要素、实现的重点与难点，并针对我国目前尚有一些垂直管理部门不具备电子文 件集中保管的情况，主张将分布式保管模式作为过渡时期的解决方案；其次，通 过对国外档案馆实践经验的分析论证了本文电子文件保管模式构建的合理性；最 后，对集中式电子文件保管模式的优势进行了分析与预测。 第三部分，笔者以民航局为例，详细介绍了该单位集中式电子文件保管模式 初步构建的基本情况，在分析并总结该单位现有集中式模式的不足与欠缺的基础 上，提出了完善现有保管模式的对策与建议。进一步论证了本文从理论上构建的 集中式电子文件保管模式在实践中的可操作性，也为我国其他垂直管理部门电子 文件保管模式的建立提供了经验借鉴。 关键词：垂直管理；电子文件；保管；模式 1 Abstract Today, E-government is the key work of the informationization construction. With pooling the E-government construction in our country, the vertical management organization that has a system of its own and has many branch organizations makes the uniform mode of E-government construction gradually, instead of the individual way of the E-government construction in the early days. With the strong development of E-government of vertical management organizations, it is unavoidable to manage E-record that is the most important products of E-government. However, in view of the great difference between paper records and E-records, the traditional management model of record and archive that vertical management organizations had adopted does not apply new E-environment. With quantity of E-records increasing rapidly, it is very necessary and urgent for vertical management organizations to set up a reasonable model of keeping E-rec