新时期公共安全应急管理机制初探.pdfVIP

中文摘要 当前我国正处于构建和谐社会的新时期，但同时也进入了一个公共安全事 件高发的时期，自然、经济、政治和社会等领域频繁发生的公共安全事件，对 处于转型期的我国政府的治理能力提出了更高的要求。公共安全事件频发不仅 对人们的生命财产安全构成了严重威胁，而且影响社会的稳定和发展。然而， 我国政府的公共安全应急水平与社会的发展、民众的期望之间还存在着明显的 差距，应急管理机制更是成为了制约应急管理工作提升的关键环节，因此，在 新形势下，如何形成合理高效的应急管理机制问题亟待解决。 公共安全应急管理机制作为处置公共安全事件的有效手段，其建立和完善 越来越受到政府的重视，研究我国公共安全应急管理机制的构建与提升，有助 于我们对我国的应急管理机制现状尤其是存在的问题形成更客观的认识，更有 助于我们有针对性的采取改进措施，从而完善政府的应急管理机制，提升政府 应急管理的水平。 本文共分四个部分： 第一章引言部分，主要从研究背景、研究意义和研究方法三个方面来诠释 公共安全应急管理机制研究的必要性和重要性。当前我国正经历着经济的转轨、 社会的转型，必然产生导致社会产生一系列的变迁，如人们身份地位的转变、 评级标准的转变、价值取向的改变，多元价值中的大量非常态价值观念，诸多 情况交杂起来，极易造成公共安全事件的发生。 公共安全是国家安全的重要组成部分，是社会和文明进步的标志。在当前 我国公共安全应急管理工作薄弱，政府应付突发公共安全事件经验不足的情况 下，研究公共安全事件的政府应急管理机制既具有理论研究价值，又具有管理 的实践意义。 第二部分中主要对公共安全应急管理机制的相关概念进行了界定和解析， 从公共安全，到公共安全应急管理再到公共安全应急管理机制，一步步将我们 的目光聚集到本文的主要研究对象——公共安全应急管理机制上来。 随着时代向前推移，公共安全内涵和外延不断扩展，使得公共安全事件更 3 加种类繁多，而公共事件的分类分级可以说是建立应急管理机制的核心技术和 基础工作之一。公共安全事件要求政府的公共安全应急管理工作提升，要求政 府形成一套高效运作的机制，这就是应急管理机制。 第三部分，主要研究国内外应急管理机制的现状，从国外经验的借鉴中我 们对我国现有的应急管理机制的现状不足形成比较客观的认识。我们的应急管 理机制中，观念落后，安全意识缺乏；管理零散，缺乏机制保障；应急管理机 制运转过程中随意性强，缺乏法律法规的规制；应急管理机制专业化水平不高； 信息流转不畅，导致应急管理机制的作用无法充分发挥。 第四部分是根据前文研究，针对我国应急管理机制存在的问题，就如何提 升提出建议。主要是从思想意识、机制架构、法治化、专业化、信息化五个方 面入手，在思想意识方面，要明确应急管理机制的指导思想、目标和原则，从 思想上提高对应急管理机制的重要性的认识；在应急管理机制的架构上，本文 将应急管理机制确定为三个阶段、七大模块的交叉架构，并期待以流程管理思 想统摄这七大模块，形成完整的应急管理处置流程；加快应急管理机制法制化 建设，提高依法治国水平；从人员、物质和资金三个方面强化应急管理机制实 现的专业保障；开发建设网络信息平台。 关键词： 公共安全；应急管理机制；提升 4 Abstract Currently we are in a new time of building a harmonious society, But simultaneously also entered a time that public security event succeeding in the imperial civil service examinations, Crisis has become a normal state in this society. No matter in