浅析鄱阳湖候鸟保护区的环境保护立法.pdfVIP

摘 要 享有 “中国第一大淡水湖”美誉的鄱阳湖位于江西省境内。鄱阳湖候鸟保护 区处于它的西北角，是候鸟理想的越冬地，该保护区是世界保护、研究鸟类的重 要基地。但是近年来，由于受水文、植被的变化加剧，外来物种的入侵等自然环 境影 ，再加上生态开发过度，珍稀鸟类被大量捕杀等人为因素，鄱阳湖的水资 源和水环境存在很多问题，对湖区周围的人民和候鸟的生存环境造成了很大破坏。 我国 《宪法》、《环境保护法》、《江西省鄱阳湖自然保护区候鸟保护规定》等 法律、法规对鄱阳湖候鸟保护区的环境保护做出了相关规定，但是，对于鄱阳湖 候鸟保护区的环境保护立法研究仍显不足，存在的主要问题有：由于湿地保护区 占地范围广，类型多样，功能复杂，在管理上存在交叉管理、空白管理的现象， 这就造成了管理体制不完善。有关湿地生态环境保护的法律法规非常少，且规定 过于原则性，可操作性不强。鄱阳湖地区经济的发展带来的环境问题日趋严重， 经济发展和环境保护二者之间的矛盾成为引发学者思考的一大问题。中国一些非 政府组织在保护湿地环境发挥了一定作用，规模也不断壮大，但是其法律地位不 明确，优势未完全发挥。 鉴于存在以上问题，为了履行我国在国际多边协议中的义务，完善生态环境 保护法律，弥补立法在人与自然法律关系问题上的不足，保证环境保护和经济发 展的协调性、可持续性，我认为，完善鄱阳湖候鸟保护区的保护区法律非常必要。 具体建议如下：建立健全的资源开发利用管理制度，以严格控制湿地发包，限制 湿地开发利用产业。鼓励公众根据法律规定的权利义务参与到环境保护工作中来， 充 行使其知情权和批评、监督权，不仅如此，还应建立相对便利的公众诉讼制 度，鼓励环境公益诉讼，加大对环境污染行为的惩治力度。在管理体制上，力图 使环境保护和经济建设协调发展，实现鄱阳湖的流域综合治理。从法律角度来说， 必须从刑期、罚 金额等方面完善处罚办法。对于地方性法规、规章也要加以完 善，切实保障制度的可执行性。加强对湿地周围居民、外来游客、开发商的环境 保护教育，树立生态文明理念。 关键词：候鸟保护 鄱阳湖候鸟保护区 湿地保护 环境立法 III PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 Abstract The Chinese the first largest fresh water lake in the reputation of poyang lake is located in ji angxi province territory. Poyang lake migratory birds reserve is the northwest corner of it, is the ideal wintering birds, the reserve is the world conservation, research birds important base. But in recent years, as the change of the hydrological, vegetation intensifies, alien species invasion and other natural environmental impact, plus ecological development excess