应急联动电子政务系统的实践与探索—以安阳为例.pdfVIP

应急联动电子政务系统的实践与探索 摘 要 电子政务的本质是利用现代信息技术再造政府，促进行政管理创新的一 场革命性变革。而城市应急管理是利用现代信息技术解决城市管理面临的重大 问题，加强城市应急管理更是抵御各种灾害、应对各类突发事件，维护社会稳 定、构建和谐社会的重中之重。 应急联动电子政务系统是政府凭借计算机技术、现代通信技术在安全可靠 的网络平台上行使管理职能、开展政务活动、服务公众以及应对公共突发事件 的信息化平台。应急联动电子政务系统是以政府为核心，整合政府相关部门的 资源，实现“平战结合”，积极应对各种灾难和突发紧急事件，建立的一套标准 统一、操作规范、应用便捷、高效低耗的信息管理系统。除此之外，该体系在 公共服务和社会管理方面与大众生活息息相关。完整的应急联动系统将各个公 共服务部门纳入一个统一的指挥调度系统平台，通过完备的通讯网络和电脑监 控系统调动相关力量，使各联动单位快速进驻应急联动中心，进行同台指挥快 速应对。 “应急联动”是系统工程，应急联动电子政务系统将涉及诸多部门和网络、 视讯等各种解决方案，十分复杂。通过这套系统，政府将在第一时间既能实现 公共服务职能，又能应对突发紧急事件、实现快速反应、减少损失，从而进一 步提高政府的执政能力。它的建设和发展既反映了现代政府管理的客观发展要 求，能够有效解决城市管理方面存在的不足，同时也反映了信息社会发展的规 律和特点，具有强烈的时代特征。 为此，笔者根据从事安阳市政府相关工作的体会，系统地介绍了电子政务 和城市应急联动的基本概念以及国内外发展状况，城市应急系统的体系结构， 就安阳市电子政务和应急管理工作，结合实践，面向应用，深入浅出，图文并 茂地阐述对城市应急联动电子政务系统的规划设计标准、建设与管理模式等内 容。论文的创新之处在于探索将简便快捷、惠及大众的电子信息及通讯技术加 以应用，着重从组织管理学、人力资源学、行政法学、行政伦理学等行政管理 研究领域的理论出发，多维度地解决电子政务在应急联动管理方面的现实问题， 充分利用各部门自有的独立信息系统，根据组织构架和管理职能，提供具有应 1 应急联动电子政务系统的实践与探索 用参考价值的建设性框架模型，以期建立以市政府为核心，统一协调、分散管 理、信息共享、应急联动的电子政务管理系统。 主题词：电子政务、应急管理、联动体系 2 应急联动电子政务系统的实践与探索 Abstract The essence of the E-government is to utilize the modern information technology to give a new lease of life to the government, promote a revolutionary change of th