我国城市经济适用住房政策分析及对策研究 _ 以北京市经济适用住房政策为例.pdfVIP

论 文 摘 要 经济适用住房政策是我国政府实施住房保障，解决中低收入家庭住房问题的 重要政策之一，是加强对弱势群体住房福利保障的重要手段，也是实现社会公平、 缩小贫富差距的重要保证。自 1998 年我国开始逐步建立和完善以经济适用住房 为主体的多层次城镇住房供应体系以来，经济适用住房政策为保障中低收入家庭 住房发挥了重要作用。然而，经济适用住房政策在十来年的发展过程中，也存在 着诸多问题，国内专家、学者甚至媒体、大众对经济适用住房政策都存在激烈的 争论，使其正面临着去与留的考验。 从国外和国内香港地区的经验和教训来看，实施住房公共政策需要考虑住房 市场的供求状况。当住房市场供给极其短缺时，采用公共住房政策，由政府直接 或间接提供住房，能够起到直接有效地增加住房供给量的效果；当这个问题得到 缓解后，住房市场的主要特点是住房供给相对短缺，采用住房生产者补贴模式， 不仅能够增加住房供给量，而且有利于减轻政府财政负担；当住房市场的主要矛 盾演变为贫困者的住房支出在其收入中比重过大时，将补贴重点转向住房消费者 时，效果将更明显。 本文以北京市经济适用住房政策为例，通过分析其经济适用住房政策的内容 演变、政策制定及执行情况，考察北京市经济适用房政策在实施过程中出现的问 题和社会现象，从而分析我国经济适用住房政策的发展现状与存在问题；并基于 公共管理学、公共经济学、公共政策等方面的理论知识，借鉴国外有关公共住房 的先进经验，分析总结我国自经济适用住房政策实施以来的利弊、管理机制和发 展方向，提出了反映我国实情的具有前瞻性、科学性和操作性的政策建议和对策。 本文在归纳了我国经济适用住房政策的理论依据、产生发展的背景与条件的 基础上，较为深入地分析了我国经济适用住房政策的实施进程、发展动态与存在 的主要问题，针对我国现行的经济适用住房政策的实施提出了可操作性的对策， 本文还从政策发展的前瞻性角度，提出了我国经济适用住房政策的基本趋向。 关键词：经济适用房；住房政策；政策成效 ABSTRACT Economical housing policy is one of important housing guarantee policy in China for the lower and medium income families, which not only can ensure rights of poor families, but also can narrow the economic disparities and promote social equity. Economical housing system had played significant roles since it was gradually implemented in China in 1998, however, those problematic issues are putting the system into a dilemma whether to keep or discard. According to overseas experience and lesson ，the housing public policy must adapt with the housing market conditions，when the housing market supplies are extremely short，we must use the public housing policy ，directly or indirectly raise the public housing by the government, it can effectively increase the housing supply; After the question that” the room is hurried” has been to obtain the alleviation, the housing market main chara