促进江西省小城镇发展的财税政策研究.pdfVIP

摘 要 从中国进入改革开放以来，随着经济的快速增长，中国的城镇化进程也比世 界历史上任何一个国家都要快。从上世纪 50 年代到 80 年代，生活在城市里的中 国人口从7 千万增加到1.96 亿。然而，从上世纪80 年代开始，快速发展的工业大 大增加了城市地区对劳动力的需求，尤其是在经济比较发达地区。结果是，现今 有超过 5 亿的中国人口生活并工作在城镇里，由此可见，小城镇已经成为发展经 济的一个重要载体。 发展小城镇有利于促进农村人口向城镇转移，缓解农村的就业压力，带动农 村经济发展，改变城乡二元经济结构，促进区域经济的可持续发展。目前，世界 各国都在积极探索适合本国特点的城镇化发展模式，我国也要根据实际情况，走 “发展小城镇”的城镇化道路。 我国的财税政策是国家宏观调控的重要手段，同时也是促进江西省经济发展 的重要的支持政策。改革开放后，我国实行了向东南沿海地区的倾斜的税收优惠 政策，出现了沿海地区投资过热而内陆地区过冷的不正常现象，因此，在江西省 小城镇的发展过程中，既要考虑国家实施积极的财政政策和江西省继续实行积极 财政政策的特殊性，同时又要采取税收优惠政策。 本文运用系统分析法，首先，从理论上阐述了小城镇发展的必要性。其次， 分析了江西目前实施的财税政策在促进小城镇发展过程存在的问题。最后，在此 基础上，提出促进江西省小城镇发展的财税政策建议及配套措施。全文共分四章， 第一章主要阐述了本文的选题背景、研究意义、国内外研究现状、研究内容、研 究方法、提出了创新点及不足之处。第二章首先对小城镇及财税政策的相关概念 进行了界定，在此基础上分析了小城镇的特点和功能，小城镇具有产业结构多元 化、复杂的人口结构、多层次的城镇结构及混合交融的社会文化的特点。同时， 小城镇还具有政治的统治功能、人口的集聚功能、经济的集聚功能和社会发展的 辐射功能。最后在对以上概念特点分析的基础上，对小城镇发展的必要性进行了 阐述，指出发展小城镇可以促进区域的协调发展；可以吸收农村剩余劳动力；可 以为产业结构调整提供更大的空间；可以提高农民的整体素质；是全面实现小康 社会的重要途径。第三章主要分三个部分，首先，介绍了现行促进江西省小城镇 发展的财政政策和税收政策。其次，指出了现行促进江西省小城镇发展的财政政 策存在的问题，主要有财政分配繁杂，财政分级多，事权财权不统一；转移支付 制度不完善，财政资金缺乏监督；基础设施建设资金渠道狭窄；提供基本公共服 务能力不足。最后指出现行促进江西省小城镇发展的税收政策存在的问题，它主 1 要表现为小城镇中小企业税收政策体系不完善；受资源与农业大省两大因素的影 响，资源税负担高；新兴产业的税收优惠政策范围窄。第四章提出了促进江西省 小城镇发展的财税政策建议及配套措施。首先，财政政策方面包括理顺财政分配 关系，合理划分政府事权财权范围；完善转移支付制度；拓宽基础设施建设资金 的投资渠道；提高基本公共服务发展能力，实现城乡基本公共服务均等化。其次， 税收政策方面包括形成相对独立的中小企业税收政策体系；拓宽资源税的征收范 围，降低资源税负担；完善支持江西省小城镇新兴产业的相关税收优惠政策。最 后，提出了土地、金融、环保政策等相关的配套措施来共同促进江西省小城镇的 发展。 关键词：小城镇 发展 财政政策 税收政策 2 Abstract Since the start of reform and openness, the Chinese economy is growing fast and now the Process of urbanization in China is moving more rapidly than any other country in the history of development.From1950s to1980s,the urban population in China was increased from 70million to 196million.But since the beginning of 1980s,the rapid d