公共品理论视角下城市交通治理研究.pdfVIP

摘 要 城市的起源与发展，见证着人类文明社会的逐渐形成。依靠着城市交通，不 同地域、不同城市、不同街区 的城市居民才能够进行商品的往来贸易、文化的 往来交流。所以正是城市交通助推着人类文明的交流，形成了一个个城市圈，将 不同城市的人们联系起来，将不同社区的居民串联起来，形成了我们的现代城市。 三十年的经济建设，我们看到了现代化城市的崛起，同时也看到了这些城市中现 代化的城市交通。在经济社会繁荣的今天，城市交通对于城市经济发展的重要性， 对于城市居民居住环境的重要性，都是不可忽视的。在经历了几十年的城市扩张 后，我国的许多城市出现城市交通治理的难题。这些问题包括 城市交通的拥堵、 公共交通设施的不足、城市交通建设的滞后、城市交通综合管理理念的缺失、城 市居民出行困难、城市交通的混乱制约了城市发展等。这些问题可以归纳为：城 市交通治理理念相对于城市交通发展的滞后，导致的城市交通管理的混乱，进而 影响了城市交通的良性发展，使得城市交通成为了城市经济发展 需突破的瓶 颈。 本文从城市交通治理的属性作为研究的出发点，通过对我国某中等城市交通 治理的研究，进而依托公共品理论及公共治理相关理论分析出城市交通治理中的 出现的问题，最后依靠相关理论的定性分析，加上城市交通的实际数据的定量分 析，并积极借鉴国内外先进的城市交通治理经验，提出相应的解决对策。本文的 中心思想是城市交通治理可以概括为，政府与社会、社会团体、利益集团、社会 公众共同协作实现城市交通良性发展的过程。这一过程的完善因其供给主体和消 费主体的特性，而需要运用公共管理的相关理论。 城市交通治理作为典型的城市公共品，运用公共品理论进行分析后，首先可 以确定其准公共品的特质。而城市交通治理在其消费中具有一定的局部排他性和 拥挤性，所以可以认定为拥挤性的准公共品。拥挤性的准公共品，单纯的依靠供 给是无法满足日益增长的城市居民消费需求，因为根据公共品相关理论，在现实 中城市交通由于居民的非理想消费或居民利己思想的影响，会出现准公共品 正 外部性”即为 具有消费的竞争性但不具有消费的排他性”只有依靠公共治理的相 关理念，对城市交通治理实施科学合理的综合治理才有可能解决相应问题。公共 治理理论中的多中心理论和自主治理理论在分析和解决城市交通治理时具有其 优 。城市交通的发展使得城市交通治理的供给主体已经从单纯的政府演变为政 府、社会组织、居民组织等多个供给主体。同时公民社会的觉醒，社会组织的壮 大和完善，又使得社会居民对于城市交通治理的参与度不断上升。这就客观上为 城市交通治理中的自主治理奠定了可行性基础。 1 通过对我国中部某城市交通治理的分析后，可知以下城市交通治理的问题 城市交通拥堵问题、城市交通设施发展滞后、城市交通秩序欠佳。通过公共治理 理论的分析，城市交通拥堵问题以往单纯依靠政府规划道路、改善路网等措施， 无法解决城市交通治理这一牵涉政府、社会、公民三方的主体的问题。同时城市 交通秩序的建设和维护依靠公民的自主治理。城市交通作为公共品必然面临公共 选择理论中的 公地悲剧”和 集体行动困难”等困难。所以通过公共品理论定性分 析和公共治理理论的综合分析并积极借鉴国内外先进城市交通治理经验后，可以 得出相关解决对策 一是明确城市交通规划中的政府职能与公共政策导向；二是 适当引入第三方部门，建立新的城市交通治理模式；三是优化城市交通公共投资 模式；四是改革城市交通公共管制与公共价格政策；五是建立公民参与机制，参 与交通治理。 关键字：城市交通治理 公共品 公共治理 2 Abstract With the help of the finding and developing of city, human beings’ civilization was created. Different districts, cities , streets are connected by the traffic system. Traffic system powers the exchange between civilizations, and structures a circle. After