我国政府采购中寻租行为及其防范与治理.pdfVIP

摘 要 作为中央与地方政府财政支出管理的重要分支之一，政府采购行为在国民经 济活动中起着重要的作用。一方面，由于政府采购的规模较大，其规模效益可以 有效节约财政资金，降低交易成本，以起到提高政府资金利用率的作用；而从另 一个角度讲，政府采购活动的实施是在政府权力的保障下进行的，是政府利用权 力管理社会经济的一种重要方式，其实施过程也是各种复杂的利益关系进行博弈 的过程，尤其是各种寻租活动活跃其中，腐败猖獗。近年来，随着政府采购工作 规模的逐年增大，采购中的寻租活动也越演越烈，越来越隐蔽，如果不进行有效 的监督与治理，势必会对国有资产及公共支出造成更为严重的浪费，降低政府在 公众心目中的公信力与执政效果。 寻租行为，是人类寻求的直接的非生产性利润的非生产性活动，其本身并不 能创造价值，而是通过利益的再分配使得财富由劳动者向非劳动者进行转移，因 此，寻租行为是一种社会交易成本极高的“负和博弈” 。寻租活动的存在给市场经济 的公平竞争环境造成极大的冲击，它不但造成了社会资源的浪费，导致经济效率 的低下，同时也在社会上形成不良的道德风气，腐败盛行，产生社会和经济双重 的外部负效应。由此可见，深入分析政府采购中的寻租问题、探讨如何监控和抑 制政府采购中的寻租行为具有重要的理论和现实意义。 本文主要分为五个部分：第一部分为导论，首先介绍本文研究的背景和意义， 通过一些与政府采购和寻租理论相关的中外文献的阅读与总结，对政府采购寻租 问题的防范与治理进行文献综述，并根据论文的需要，列出本文写作过程中运用 到的几种研究方法，以及提出本文写作过程中的重点、难点和创新点。 第二部分对政府采购中的寻租行为进行经济学分析，主要包括政府采购的相 关概念、特点和作用，以及在政府采购中发生的寻租现象及其外部效应的分析。 利用经济学的方法对寻租行为的收益成本进行分析，也用博弈论对政府采购中的 寻租行为的各方力量进行分析，详细介绍了寻租行为的表现方式和实现路径，并 提出了对发生在政府采购中各种寻租行为进行防控及防控实现的一般路径。 第三部分通过几个典型的案例，以近几年发生在政府采购领域的由寻租引发 的腐败现象作为实证，对政府采购中寻租行为的成因和实现途径进行分析，尤其 是在政府采购过程中以各方利益为基础的博弈行为在政府采购中的体现。 第四部分对我国政府采购寻租行为进行防范与治理提出一点设想，包括：一 些具有代表性的国家和地区关于反寻租的法律与经验，从中选择适合我国国情的 III 经验与做法进行借鉴，以及对于我国反寻租的设想加强采购人员的思想教育和 业务培训；建立健全政府采购相关法律法规；规范政府采购的运行机制；加强责 任追究和监督执法力度等，以此来有效抑制政府采购活动中寻租行为的发生。 第五部分是总结，对全文的内容进行简要的概括。 本文从政府采购和寻租理论开始，对寻租进行经济学分析，然后提出防控的 实现路径，重点和落脚点在于如何防范和治理政府采购中的寻租行为。 【关键词】：政府采购，寻租，防范与治理 IV Abstract As an important branch of central and local government fiscal expenditure management, government procurement practices play an important role in the national economy active. On the one side, because of the large scale of government procurement, its scale benefit can efficiently save finance capital, lower transaction costs, then improve the utilization ratio of government capital. On the other side, as an important way of managing socia