我国海外投资保险法律制度问题研究.pdfVIP

要 海外投资保险，又称海外投资保证，是指海外投资者以政治风险作为保险事 故，向本国主管投资保险机构申请保险，订立保险契约，由承保机构承担政治风 险的保险责任。当该承保事故发生，被保险的投资者蒙受损失时，由承保机构依 保险契约及本国有关法律的规定负责补偿；保险机构补偿损失后，可向东道国行 使代位求偿 。海外投资保险制度，始于第二次世界大战后（1948 年)美国实施马 歇尔援助计划中所实行的投资保证方案，自20 世纪60 年代以来，由于国际投资 大量涌入发展中国家，以及国际投资市场新的发展需要，一些主要资本主义国家 如德国、日本、法国、荷兰、比利时、瑞士、加拿大、丹麦、澳大利亚等国，也 先后效仿美国相继建立起自己的海外投资保险制度。发达国家的这种海外投资保 险制度，对其海外投资者起到了积极的保护和鼓励作用，同时也使国家获取了极 大的海外利润。 我国的海外投资保险制度起步较晚，但其发展却极为迅速。然而，目前我国 海外投资的管理上，不 从范围、政策、管理手段，还是从具体内容来看，都 远远落后于形势的发展，特别是我国尚未建立起发达国家所普遍实行的海外投资 保险制度。如果我国海外投资者碰到东道国实行国有化或征用、实行外汇管制以 及发生革命、战争、内乱等政治风险，他们的利益就会受到损害，投资安全性就 得不到保证；这显然会严重打击海外投资者从事海外投资的积极性，不利于我国 海外投资事业的发展。有鉴于此，迫切需要尽快建立我国海外投资保险制度。笔 者拟 借鉴各国海外投资保险制度的基础上，就我国海外投资保险制度中的投资 保险范围、保险人、被保险人、作为保险标的之投资、保险期限、保险费、保险 金等问题提出初步构想，以求对我国海外投资保险制度的建立有所裨益。 本文共分为四个部分： 第一部分是投资保护与海外投资保险制度概述，首先介绍了海外投资保护的 概念及海外投资保险制度的概念、性质分析及法学理 基础特征等基本内容。 第二部分是对美国、日本、德国投资保险法律制度的比较分析。首先，是对 美、日、德三国国内现行的海外投资保险法律制度基本内容的阐述；然后，对美、 日、德海外投资保险法律制度进行比较，特别是对有关海外投资保险法律关系的 主体、海外投资保险范围、保险费、保险期间和保险金、承保条件等内容进行了 比较分析，力求从中找出对完善我国海外投资保险法律制度能够有所借鉴的所 。 第三部分 述了我国海外投资保护现状并分析了现行保护措施。介绍了我国 海外投资现状及发展，从我国对海外投资保护的不足及建立海外投资保险制度的 1 紧迫性入手，结合我国目前海外投资保险的实践，介绍了中国人民保险公司财产 保险公司出口信贷部海外投资保险业务及中国出口信用保险公司新设海外投资保 险业务并指出了其中的不足， 述了建立海外投资保险制度的必要性。 第四部分探讨了我国海外投资保险法律制度的立法构想。从模式选择入手， 探讨了适合我国国情的投资保险模式；然后探讨了我国海外投资保险制度的具体 内容设计，设计内容如下：(1)承保机构应采用审批机构和执行机构相分离的模式， 即由商务部、财政部 、外交部派人组成“部际委员会”，负责保险业务的审批；另 外成立专门的海外投资保险公司，由其具体承办保险业务。(2) 自然人、三资企业、 我国自然人、法人或非法人享有控股或持股的外国法人或非法人、以及民营企业 都应该成为合格投资者。(3) 向海外投资时也应注意向合格的投资项目、投资形式、 东道国、投资部门等的投资。(4)承保范围包括：外汇险、征用险、战争与内乱险， 并对政府违约险、恐怖主义险、营业中断险、迟延支付险不能列入承保范围的原 因进行了分析。（5 ）保险期间设定为8--15 年，具体的期限由保险机构根据项目的 性质、种类及承保险别的不同而确定。（6 ）考虑到我国行业的更新速度及相关企 业对经济发展推动作用的大小，保险年费应定 保险标的总额的0.51.5%之间， 浮动幅度不超过 20% 。（7 ）代位 模式的设计上：应以 方订有的双边投资保护 协议为依据，否则即可按外交保护 的一般原则行使代位 。 关键词：海外投资保险法律制度 政治风险 海外投资保险机构 代位求偿 2