我国工业园区发展中的政府治理模式研究 _ 以上海市金山区为例.pdfVIP

论 文 摘 要 工业园区，既是一个经济的领域，也是一个历史沿革的范畴。受经济发展的客 观需要、市场经济的不健全、体制性原因和亚洲部分成功经验等因素的影响，我国工 业园区的大多是在政府管理模式下产生和发展的，政府是工业区开发、经营、管理的 发展的主体，对工业园区的发展起到了战略性的作用。 经过近 30 年的发展，工业园区在地方政府区域经济发展乃至加快我国工业化进 程中起到了举足轻重的作用。但由于我国工业园区对政府的依赖，政企不分、缺乏绩 效、资源浪费、行政效率不高、服务监管缺失等问题也日益突出，严重阻碍了工业园 区进一步健康发展。当前，我国正处于经济转型升级、政府职能转变的攻坚阶段，工 业园区需要摆脱粗放型增长，向更高发展阶段迈进。这对工业园区中得政府治理提出 了更高要求，政府需要结合工业园区自身的产业条件和制度环境选择恰当的管理方 式，并随着工业园区的发展而进行相应的调整，形成政府管理与园区发展高度契合的 政府治理模式。究竟什么样的政府治理模式更适应我国工业园区的发展？本文的研究 正是基于这个疑问，认真展开探索和思考。 本文在文献整理的基础上，界定了工业园区的概念和园区治理模式类型，以新 公共管理理论、公共经济管理理论、服务型政府理论和 “钻石模型”理论作为理论框 架。在此基础上，介绍了我国工业园区产生和发展的基本情况，分析了我国工业园区 政府治理模式形成的原因，并以上海市金山区工业园区的政府治理为实际案例，深入 剖析金山区工业园区建设历程、发展现状、发挥作用和存在问题等方面，提出了以下 实行公司制开发模式、充分利用市场机制配置资源、改革创新园区管理机制、切实优 化投资环境等对策。 本文通过逐步深入的分析,进一步充实了我国工业园区发展的相关理论,对我国 工业园区管理体制方面的改革提供一些实践的参考。 关键词：工业园区，政府治理模式，金山区工业园区 I ABSTRACT Industry parks as nature products come from western countries. After the secondary word war, part of Asia country’s development strategies that promoting industry parks ’ development by government obtains a great success. Since reform and opening up, our country explored to develop industry parks by means of establishing special zone. Through nearly 30 years ’ development, industry parks were proved to be the most efficient tool of developing regional economics by local government. Founding and developing of industry parks have an important effect on economic development and industrialization process in our country, especially for accumulation of capital and technology, providing jobs, speeding up socialis