农村投融资体制改革中农业发展银行的职能优化.pdfVIP

要 推动我国农村经济社会的健康稳定发展是我国现代化进程中的一项重大历史 任务，但是当前我国农村经济社会发展明显滞后，一个重要的原因在于我国财政 和金融对农村的支持不足。为形成农村经济发展所需的稳定的资金来源，投融资 体制就 须起到提供财力支持的重要保障作用，但目前的农村投融资体制还远远 不能不足这一要求，这其中一个主要原因就在于面向农村的投融资主体缺失，农 业银行、农村信用合作社、邮政储蓄等金融机构“离农”倾向严重，农村多元化 的资金需求得不到满足。面对这一形势，在2007 年中央一号文件中，首次明确指 出了“进一步发挥中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用”。2008 年中 央一号文件又明确指出：“加大农业发展银行支持 ‘三农’的力度”。结合学习党 的十七大精神，特别是针对加大对 “三农”的支持力度的要求，本文研究的主要 内容就是在我国农村投融资体制改革过程中农业发展银行职能优化的问题。 本文的主要内容可分为五章：第一章，对农业政策性银行的产生和发展进行 简要回顾，并对农业政策性银行在农村投融资体制改革中的作用以及其功能 行 为特征做一般性分析；第二章，从我国农村投融资体制存在的问题和成因入手， 理清我国农业发展银行在农村投融资体制改革中的职能变迁，并通过大量数据对 对现阶段农业发展银行职能发挥所存在的问题进行 述，从中探讨其问题根源； 第三章，分析国外具有代表性的农业政策性银行职能发挥的成功经验，并对其成 功条件和具体经验做出客观、全面的归纳，以此作为我国农业发展银行职能优化 可供参考的资源；第四章，立足于中国农村经济社会发展的实际情况和中央的相 关政策要求，探讨我国农业发展银行职能优化的目标趋向，并对当前实现职能优 化进行可行性分析，从而明确农业发展银行职能优化的重点和方向；第五章，依 据当前我国农业发展银行职能优化的重点和方向，选择具体实现路径，从而保证 目标实现的具体化和可操作性。 关键词：农村投融资体制 农业发展银行职能优化 目标趋向 路径选择 1 Abstract It is a greatly historical mission for promoting healthy and stable economic and social development in the progress of modernization in Chinese rural areas. Obviously, the rural economic and social development in China is lagged, one of the reasons is that the finance support for rural areas is insufficient. The investment and financing system must take the role as providing financial support for rural economic and social development in the process of shaping stable capital source channels, but the present rural investment and financing system is lagged far behind the developing demands, one of the reasons is that the main bodies of investment and financing system facing to rural areas are absent, financial institutions including agricultural bank, rural credit cooperatives, postal savings have a serious tendency of isolating rural areas, and the diversified capital r