南昌经济技术开发区财政收入增长策略研究.pdfVIP

要 随着经济全球化趋势的不断增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加 快，国际竞争日趋激烈。此外，全球经济发展过程中仍然存在着诸多不稳定性的 因素。开发区作为 国对外开放的前沿，必然首先感受到世界经济所带来的机遇 和挑战。一方面，由于财政财源培植的难度加大，财政支出却持续攀升。另一方 面，由于 国财政体制上本身存在着诸多缺陷，地方财政缺乏独立运转和自我生 存能力，开发区财政运行艰难，制约了地方经济的持续、快速、健康发展，成为 国开发区发展所面临的严峻挑战和棘手难 之一。 近年来，中央提出促进中部崛起的重大战略，加之承接沿海地区产业转移的 先天优势，以及南昌“大开放”主战略和建设现代化制造业重要基地核心战略的 定位，这些必将会对作为中部省会城市的南昌国家级经济技术开发区发展带来新 的契机。能不能抓住并用好这个机遇，加快开发区经济的发展，关键在于从战略 上对政府职能是否合理定位以及政府职能履行的结果如何。然而，南昌经济技术 开发区政府履行其战略职能的一个重要前提就是要有稳定而可靠的财政收入。未 来开发区的战略职能究竟应当怎样定位？怎样才能在不损害市场效率的前提下实 现开发区财政收入最优化增长？这就是开发区财政收入增长的问题。 本文从财政收入增长的角度出发来研究政府生财和聚财问题，以为南昌经济 技术开发区政府理财提供决策依据、促进开发区经济全面发展为目标，采用理论 阐述、现状分析、实践总结等方法来探讨财政收入增长的思路。文章首先利用地 方财政收入增长的相关理论，论证了地方财政收入增长的客观必要性。接下来对 南昌经济技术开发区政府职能进行战略定位，界定开发区财政收入的合理规模。 然后通过大量资料统计分析的基础上，以实证的方法论述了开发区财政收入存在 的主要问 并对开发区财政收入增长的影响因素进行了分析，通过这部分实证分 析的内容更为清晰地反映出开发区财政收入增长所面临的现状，为进一步展开对 策研究作铺垫。最 ，针对这些问 ，提出了促进南昌经济技术开发区财政收入 增长的基本策略，尝试从建立复合式财源体系、优化财政收入结构、培育财政收 入新增长点、加强财政监督管理四个方面提出对南昌经济技术开发区政府理财具 有参考价值的政策性建议。 关键词：地方财政收入；最优化规模；财源体系；财政监督 1 Abstract With the increasing trend of economic globalization and the rapid development of scientific and technological revolution, and the accelerating pace of industrial restructuring, international competition is increasing intensively. Furthermore, there are the numbers of instable factors in the development of the global economy. As the forward of China s opening, Economic and technological development zone (ETZ) faces the opportunities and challenges of the global economy firstly. On the hand, the fiscal spending has continued to climb in the result of financial sources of income more difficult to cultivate. On the other hand, the financial operation of ETZ has been difficult because of the imperfection of China s financial system, and the lack of independence and