制度创新背景下农村土地金融改革--以江西省为例.pdfVIP

要 农村土地金融的制度创新有助于化解我国农村金融专业化程度较低、农村担 保品缺乏、农村金融产品开发滞后的困境，对健全和完善我国农村金融体系，稳 步推进“三农”持续稳定发展有着明显的促进作用 本文立足我国农村金融发展现状,阐述了发展农村土地金融对于完善农村金 融体系、拓宽 “三农”融资特别是长期融资渠道、加速农业产业化进程的现实意 义，并客观分析了制约我国农村土地金融发展“瓶颈”——农村土地主体虚置、 产权不明、抵押受限、流转制度不健全等 为此，笔者通过对境外农村土地金融 制度架构、出台背景、政策效应进行系统分析，从中找出构建我国农村金融制度 的可借鉴经验。同时，笔者还以江西省开展农村金融产品与服务方式创新试点工 作为个案, 仔细探究其成败得失，提出制度设 的科学性是试点成败的主要原因, 而地权制度的不稳定性则是制约试点进一步推进的关键因素 在此基础上，笔者 对我国农村土地金融制度进行了探索性的构建与安排,其核心内容是完善农村集 体土地的产权，创新农村土地流转制度、完善土地评估体系、健全农村土地金融 体系，在制度层面和操作层面为土地融资消除障碍 作为本文的重点，笔者着重 对农村土地金融机构的组织体系和风险分担体系进行较详细的设 ，并且对农村 土地融资的配套制度——农村土地资产化和证券化、农村土地评估体系也进行较 深刻的阐述 其中将现有农村信用合作社改造成土地抵押信用社的观点是一个较 大胆设想 通过剖析与设想，笔者认为我国农村土地金融创设必须采取强制性制 度变迁与诱致性制度变迁相结合的方式进行；农村土地金融制度建设必须在农村 土地市场化与农业产业化、国际化、现代化的进程中逐步推进；我国农村土地金 融建设路径选择必须是市场导向与政府扶持并举 关键词：农村土地金融；现状；问 ；制度创新 1 Abstract Innovative of farmland financial system will help resolve the low degree of specialization of rural finance, insufficiency of the rural collateral and hysterics of the development of rural financial products, and also, will help promote the rural financial hierarchy, steadily improving the three rural sustainable. Based on the development of Chinas rural financial situation, This article described the practical significance of the development of farmland finance to improve the rural financial system, broaden the three rural financing, especially long-term financing, and the Acceleration of the process of agricultural industrialization. An objective analysis was made on the bottle-neck of the development of farmland finance in China, such as unclear property rights, limited collateral range, Imperfect trade system and so on. in this respect, through a systematic analysis between the foreign farmland financial system architecture, the Introduced background and the po