关于完善我国农村医疗救助制度的研究.pdfVIP

要 疾病是劳动力再生产和人口生产发展过程中不可避免的现象。以克服和减少 疾病、恢复人体健康为目的的医疗卫生活动，对于劳动力再生产和人口的健康生 存至关重要，家庭成员患病种类和程度是影响家庭收入与支出的重要因素。农村 人口因病致贫、因病 贫的恶性循环现状是制约“三农”问题解决的瓶颈。建立 农村医疗救助制度是解决 “三农”问题的重要举措，是农村经济社会快速发展的 重要保障。 农村医疗救助是指政府和社会对贫困人口中因病而无经济能力进行治疗的人 实施专项帮助和支持的行为,它是农村医疗保障体系的重要组成部分，是一项从制 度上解决农村贫困群众大病医疗问题的 “民心工程、德政工程”，也是全面建设 小康社会的必然要求。农村医疗救助制度的完善有利于切断病贫的恶性循环，保 障人权，是完善我国社会救助制度乃至社会保障制度的迫切要求。 针对当前我国新型农村合作医疗的开展情况和广大农村人口因病致贫、因病 贫的困境，本文在对当前我国农村医疗救助现状和问题进行调查分析后，指出 了当前农村医疗救助在其自 制度本 、支持保障、项目管理成本与效率、与新 型农村合作医疗的衔接及与其他社会救助体系的关系等方面存在的问题。在对国 内外医疗救助模式和我国城乡医疗救助模式进行比较之后，探讨了我国目前农村 医疗救助模式，指出我国农村医疗救助模式应采取事先救助的综合救助模式。在 规范农村医疗救助制度设计方面，论文根据卫生部2006 年上半年的问卷调查，从 对象资格认定、资金来源、救助原则和救助程度、救助形式以及救助资金的管理 和监督等几个重点问题进行分析。之后，提出了完善我国农村医疗救助体系的思 路，即扩大农村医疗救助至全部农村人口、在制度设计中体现公平性，提倡在医 疗救助机构选择上引入竞争机制，构建农村医疗救助成效评价体系。最后，大体 从医疗救助政策法规体系、医疗救助运行体系和医疗救助相关配套政策体系三方 面努力构建完善的农村医疗救助体系最终达到提高广大农民群众的生活水平，达 到社会和谐发展的目标。 本文共分为四章。第一章为导论，从我国农村健康贫困状况和卫生情况入手， 结合新型农村合作医疗的实施现状，引出建立和完善农村医疗救助制度的必要性。 通过对学者已有文献资料的综合分析，明确了本文分析的重点。第二章是对农村 医疗救助制度的现状及问题的分析。从全国范围内对农村医疗救助的实施成效进 行 结，用调查结果对农村医疗救助工作进行分析；第三章提出健全农村医疗救 助体系的思路，从理 分析和模式比较层面提出农村医疗救助思路；第四章提出 1 了完善我国农村医疗救助体系的措施。在医疗救助政策法规体系、资金来源、制 度设计的公平性、调查管理制度及相关配套体系方面提出措施，力求完善农村医 疗救助制度。 关键词：农村医疗救助 制度 社会保障 问题 2 Abstract Disease is an inevitable problem happens during the process of labor reproduction and the development of the population productive .The medical and health activities by the purpose of overcoming and reducing disease, restoring the health for the labor reproduction and survival of the population, is essential to their health. The type and extent of disease of the family member are important factors which affect the household income and expenditure of the whole family. Sickness makes the farmers poverty. This cycle limits the development of the