农民工社会保障问题探析.pdfVIP

要 随着我国工业化和城市化发展步伐的加快，长期以来在计划经济体系下形成 的城乡二元分割结构，即将瓦解。由此引发的大量农村剩余劳动力向城市转移的 局势不可逆转。我国城市农民工数量急剧增多，据有关资料统计，每年有一亿两 千万左右的农民进城打工，正在成为我国产业工人队伍的主力军。作为廉价劳动 力支撑着城市社会的发展，他们却基本得不到制度保障，分享不到应 的收益和 城市文明，相反还承受着诸多难以言表的歧视和排斥，社会保障权益面临严重缺 失，这将不利于我国城市化进程，也不利于农村改革和 “三农问题”的解决，更 不利于城市社会的科学发展和社会和谐。 要想从根本上解决农民工社会保障的问题，单靠市场调节是难以实现的。政 府财政作为社会财 二次分配的工具，应该承担起解决农民工社会保障问题的职 责，将财政支出重点向农民工问题倾斜，促进社会成员福利的最大化和均衡化。 本文站在公共财政的视角上探讨农民工社会保障问题。 全文共分五个部分，第一部分引言，介绍了本文的选题背景和意义、中外文 献综述、研究思路和方法。 第二部分从基本概念入手作为本文的理 支点，在分析研究社会保障和公共 选择这两大理 基础上，认为农民工社会保障是一种准公共需要。 第三部分围绕公共财政来分析农民工社会保障的现实缺陷，这其中包括政府 在农民工社会保障问题上的职能缺位、政府公共财政责任的缺位、公共财政支出 的缺位和公共财税筹资制度的缺位。 第四部分根据公共财政的现实缺陷，明确政府在农民工社会保障方面的公共 财政责任，明确农民工社会保障的政府间职责，采用立法形式完善农民工社会保 障事权和支出责任的划分，合理划分各级政府间的社会保障事权和支出责任，优 化公共财政支出结构，加大农民工社会保障方面的财政支出力度，建立适合中国 国情的筹资模式，改变社会保障基金的管理方式，把社会保障费以税收形式固定 下来。 最后一部分总结概述全文，为该论文收尾。 解决好农民工社会保障问题是我国目前亟待解决的问题之一，农民工社会保 障的建立是建立健全我国社会保障制度的必经之路，是和谐发展的必由之路，完 善农民工社会保障制度任重而道远。 关键词: 农民工 公共财政 社会保障 1 Abstract With the accelerating of the developing of our country s industrialization and civilization, the dual structure in urban and rural economy, which is formed under the planned economy for a long time, is going to disintegrate. Because of this, there is a large amount of remained rural workforce transferring into the cities, and we can not reverse such situation. The number of the peasant-worker is rapidly increasing. As to some related statistics, there are about 120,000,000 peasant-workers coming into cities for work, and they are becoming the main force of China s Industrial workers. As cheap workforce they are supporting the economy developing of the cities, but they can not get the system security and share the due profits and the civilization of the city. Contrarily, they have to bear much unspeakable discrimination and excluding.