我国民间金融法律制度研究.pdfVIP

要 近年来，我国民间金融的资金融通活动日趋活跃，规模逐渐扩大。可是，我 国对民间金融的政策比较模糊，法律制度也供给不足，而且我国现有法律法规不 能有效引导和监管民间金融，民间金融不但未能得到法律的正名而且受到当前法 律法规的限制、排斥和禁止。因此，我国民间金融不得不通过 换其形式的方式 以求得生存。我国民间金融之所以能够在政府的打压下顽强存在，其根源在于市 场经济的发展内生出对金融制度变革的需求，而现在的金融法律制度滞后于市场 经济的发展，已严重掣肘了中国经济的发展。 本文把民间金融法律制度作为研究对象，在前人研究成果的基础上，用实证 研究的方法，综合金融学和法学的相关知识探讨我国民间金融法律制度的建立和 完善。本文的文章结构如下： 第一部分首先界定何为民间金融，民间金融是指游离于经国家有权机关依法 批准设立的金融机构之外的所有以盈利为目的的金融交易活动，它是与正规金融 相对的概念，它与 正规金融和地下金融既有联系又有区别；其次，深入分析我 国民间金融存在的合理性，我国民间金融的普遍存在源于我国正规金融的缺位、 金融抑制和投资供给的短缺以及民间资本的逐利性。 第二部分首先列举了目前我国法律体系中有关民间金融的法律规定，并作了 些许简单评析，旨在理清散见于 《民法通则》、《合同法》、《商业银行法》、《刑法》 等法律以及行政法规、政府规章和司法解释之中的有关民间金融的法律规定；其 次，综合所有有关民间金融的零散的法律规定，阐述我国现有民间金融法律规定 价值取向不公、内容之间存在冲突、监管主体不明确和落后于经济发展等问题； 最后，在发现问题的基础上，探讨有关我国民间金融法律规定的问题成因。其中 主要原因有：政府监管部门为了实现经济稳定的目标禁止民间金融进入正规金融 市场；各级人民政府对民间金融的政策取向的不同，直接阻碍了民间金融法律制 度的完善；既得利益集团为了维护自身利益制约金融法律制度改革。 第三部分首先重点讨 构建我国民间金融法律制度的必要性，构建我国民间 金融法律制度是实现社会正义和经济公平、打破金融垄断改善竞 环境、规范民 间金融维护金融稳定、 迁金融制度克服金融风险和提高金融效率促进经济发展 的需要；其次，探析构建我国民间金融法律制度的价值取向，建议应放松管制、 适度监管、适度扶持和保证经济安全，使我国民间金融法律制度更具合理性。最 1 后，从修改法律入手，深入探讨如何构建民间金融的准入制度、民间金融中介组 织的退出机制和民间金融的监管制度，并对如何建立和完善我国民间金融法律制 度进行初步设想。 关键词：民间金融 正规金融 市场准入 法律监管 2 Abstract In recent years, the activities of folk financing are more and more active in China. The scale of folk finance is gradually enlarged. But the policy of folk finance is fussy, and the supply of the legal system is insufficient in China. The folk finance is not guided and supervised effectively by the present laws. The folk finance is not given the nominal recertification, and it is restricted, rejected and prohibited by the existing laws. So the folk finance is obliged to change its forms to survive. Because the development of market economy needs the reform of financing system and the existing financing law