我国农村扶贫开发的可持续性研究.pdfVIP

要 贫困是全球性社会现象，消除贫困作为人类社会经济发展过程中所面临的一 个共同任务，同时也是我国经济社会发展所面临的一大难题。中国是世界上人口 最多的发展中国家，落后的经济发展水平和大量的农村人口使得我国长期饱受农 村贫困问题的困扰。改革开放之后，为了 解十分严重的农村贫困，我国进行了 一系列的体制改革和制度创新，农村扶贫工作取得了辉煌的成就，农村绝对贫困 人口由1978 年的2.5 亿下降到2006 年底的2148 万左右，贫困发生率由30%降低 到2.3%左右，绝大多数农村人口的温饱问题已经基本得到解决。然而，在我国农 村扶贫开发工作取得辉煌成绩的同时，我国农村的贫困标准还很低，脆弱的生态 环境、薄弱的基础设施、不健全的市场机制、脱贫人口的脆弱性以及剩余贫困人 口脱贫的难度加大严重制约着中国农村扶贫开发的进程。 目前，我国扶贫开发工作已由“八七扶贫攻坚计划”期间以解决温饱为主转入解 决温饱和巩固温饱并重的阶段。虽然我国农村扶贫开发工作己经进入一个新的历 史时期，但是我国的农村扶贫开发任务依然十分艰巨。 在此背景下，研究我国农村贫困问题的新特征，分析农村扶贫开发的各种制约 因素、农村脱贫人口返贫的各种原因，探讨农村扶贫开发工作的新思路、扶贫脱 贫的可持续性问题，进一步减少或消除农村贫困，这一切不仅关系到农村贫困人 口生活水平的改善和提高，还将对中国建设社会主义新农村和构建和谐小康社会 的整体战略产生积极影响。 本文共分为四部分：第一部分是绪 ,首先介绍了本文的选题背景和选题研究 的理 及实践意义，其次对国内外的相关研究文献进行了综述，最后对本文的研 究内容、方法以及 文的创新处进行了叙述；第二部分是贫困理论的综述,首先是 介绍了贫困的理 基础，其中包括：国内外学者对贫困概念的界定、贫困的具体 分类、贫困的特征、贫困线、贫困程度测量的几种方法，其次叙述了扶贫概念以 及我国的扶贫模式、扶贫方法，随后对贫困、扶贫和返贫三者的关联性进行了分 析，最后是扶贫开发的可持续性理 分析；第三部分是我国农村扶贫及返贫现状 分析，首先对我国农村扶贫开发的政策和措施进行了回顾，然后对我国农村扶贫 开发取得的成绩以及存在的问题进行了概括评价，最后是对我国农村脱贫人口返 贫的各种原因进行了分析；第四部分是我国农村扶贫开发的可持续性分析，首先 述了当前可持续的我国农村扶贫开发的背景，然后又探索了当前我国农村扶贫 开发的取向，最后提出了可持续的我国农村扶贫开发的策略选择及措施。 关键词：扶贫 返贫 可持续 1 Abstract Poverty is a global social phenomenon. The eradication of poverty is a common task which human is facing in the process of socio-economic development as well as a major challenge in the process Chinas economic and social development. China has the biggest population in the world, and also a developing country. The backward economic development level and large number of rural residents cause our countrys long-term rural poverty problem. After reforming, in order to alleviate serious rural poverty, China carried out a series of institutional reforms and system innovation. The rural helping-poor has made brilliant achievement. The rural 250 million population of absolute povert