我国农村社会保障体系问题研究--以河北省为例.pdfVIP

要 建国以来，我国的社会保障在城市和农村采取了“城乡分治，一国两策”的 政策，使我国逐步形成了“二元社会保障体系”。如今，随着工业化和城市化的进 程不断加快，当初实施的农村依靠农民自保为主的农村社会保障体系受到了严峻 挑战。农村的社会保障是国家社会保障的 要组成部分。没有农村社会保障制度 的建立和完善，就没有全国的社会保障制度。加快建立农村社会保障体系，不仅 是改革和完善我国社会保障体系的 大举措，也是我国农村经济发展和社会进步 的必然要求，是全面建设小康社会的重要保证。重构农村社会保障体系成为推动 农村经济社会全面发展，缩小城乡社会保障差距，实现社会公平与社会公正，维 护农村社会稳定的迫切需要。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标， 同时也提出了在“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度” 的任务。 本文首先介绍了我国农村社会保障的相关理 问题，然后对我国现行的农村 社会保障体系的社会政治、经济条件进行了分析，认为在当前的形势下，重新构 筑农村社会保障体系的条件已经成熟。随后，文章以 北省为例，对 北省农村 的经济、政治环境做出分析，指出农村社会保障体系改革既要适应市场经济体制， 又要符合本地农村经济社会发展水平。之后又对河北省农村的社会保障现状和不 足进行了分析，对农村的社会保障体系进行 新设计，构建了一个以农村养老保 险、农村医疗保险、农村最低生活保障为主体，以农村社会救助为重要补充，以 户籍为依据，将农民工，农民以及被征地农民纳入一个框架当中，覆盖全省，保 障水平多层次，保障方式多样化，资金来源多元化，保障制度法制化，管理服务 社会化的专属于农民的社会保障保险体系。这一体系不同于现行的城市社会保障 体系，可以满足不同层次农民的需求，达到城乡自由流动的目的，符合当前农村 经济、社会发展的需要。同时也为实现未来社会保障体系的城乡对接做好铺垫。 希望自己的一点研究能够对农村社会保障体系的建立做出有益的探索，为河北省 的社会保障体系建设尽一份微薄之力。 关键词：河北 农村 社会保障体系 1 Abstract Since 1949, Chinas social security system in urban and rural areas has taken a “sub-urban and rural governance, a policy of two” policy. It makes China gradually form a dual social security system. Now, as the process of industrialization and urbanization accelerates, the initial implemented rural social security system which relies on self insurance of rural farmers confronts a daunting challenge. Rural social security is a major part of national social security system. Firstly, if there is no establishment and improvement of rural social security system, the national social security system is not perfect. The acceleration of the rural social security system is a significant measure on reform and improvement of China s social security system. Secondly, it is a necessity of economic development of the rural areas and soci