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我国安全生产管理概述 一、安全生产方针 《安全生产法》在总结我国安全生产管理经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。党和国家坚持以科学发展观为指导，从经济和社会发展的全局出发，不断深化对安全生产规律的认识，在十六届五中全会上，提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针】 （二）安全生产方针的涵义 “安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。 “预防为主”，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故是可以大大减少的。 “综合治理”标本兼治，在采取断然措施遏制重特大事故的同时，和治本之策综合运用、法律手段经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，坚持安全发展，在生产中获得安全保障，是劳动者的基本权利，也是保持社会和谐与稳定的必然要求。目前，全国人大、国务院和相关部门包括《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》等2部法律《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等部行政法规《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》各地人大和地方政府也出台了不少地方性法规和地方政府规章。四、安全生产政策措施 针对安全生产领域存在的种种历史和现实问题，在国务院第次常务会议专题会议上，确定了加强安全生产工作的项治本之策：()制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系(2)加强行业管理，修订行业安全标准和规程(3)增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患(4)推动安全科技进步，落实项目、资金(5)研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段(6)加强培训教育，规范煤矿招工和劳动管理(7)加快立法工作(8)建立安全生产激励约束机制(9)强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核(10)严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象(11)倡导安全文化，加强社会监督(12)完善监管体制，加快应急救援体系建设。实施更加有力的监督管理建设更加高效的应急救援体系严格行业安全准入加强政策引导更加注重经济发展方式转变实行更加严格的考核和责任追究要健全完善严格的安全生产规章制度，对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗。全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未的，地方政府要依法予以关闭。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。制定促进安全技术装