上海法租界的警察1910年-1937年.pdfVIP

中文摘要 本文主要利用法国外交部档案馆，法国国防部档案馆，法国海外殖民档案馆， 上海档案馆的档案资料，并结合法语、英语和中文的相关历史研究，对上海法租 界警察的源起，组织机构，人事构成，社会管理和政治镇压的职能进行了全面的 分析和论述。 警察是国家用来维持社会秩序和保护市民财产与生命安全的统治力量，它不 仅是国家权力的象征，而且是一种社会管理的工具。警察在政治和社会场域里扮 演了十分重要的角色。上海是一个特殊的口岸城市，三方行政势力（华界、公共 租界和法租界）并存，中外文明在这里冲撞和融合。二十世纪初的上海经历了所 有世界大都市必经的工业化和城市化进程，也经历了这个过程中社会转型的阵痛 和城市犯罪的高峰期。上海提供了一个中外文明冲突和妥协，特殊历史环境下都 市警察的绝佳案例。上海法租界警察是法国驻沪领事直接领导下的警察机构，是 维持法国在沪乃至在华利益的重要力量。它兼具政治镇压和社会管理的双重功 能，不仅对中国现代政治的发展产生了一定的影响，而且对塑造上海城市空间和 都市文化发挥了不可缺少的重要作用。 上海法租界巡捕房不同于法国本土的警察机构也不同于上海公共租界的警 察机构。法国大革命之后，出于分权的原则，法国本土的行政长官与警察长官必 须分别由地方选举和上级任命两种方式单独产生，而上海的法国领事被外交部以 直接任命的方式兼任了市长和警察长官的双重角色，这在一定程度上沿袭了旧制 度的专制独裁特征，是法国在殖民地一贯采用的集权统治模式的代表，在这一点 上与印度支那以及阿尔及利亚的法国殖民警察机构没有本质上的不同。上海公共 租界是英美租界合并的产物，不象法租界是法国的专有租界，因此任何一国领事 都不能干涉公共租界的行政自由，同时盎格鲁萨克孙的自由主义传统也决定了公 共租界的警察机构由工部局领导，而工部局相当于租界侨民的自治机构，由此上 海公共租界的自治主义和法租界的专制主义也形成了鲜明的对比。 论文的第一部分主要研究上海法租界警察的法理依据和存在的合法性。通过 梳理《南京条约》，《黄埔条约》，《天津条约》，《上海租地章程》以及《上海法租 界公董局组织章程》可以发现，上海法租界的警察是没有条约依据和保障的，它 的产生和存在是通过强力维持和即成事实而获得承认的，法租界的警察机构产生 于太平天国和小刀会引发社会动荡，上海地方政府瘫痪之际，之后又通过非法驱 逐中国政府在租界地面收税和维持治安来保证法租界的财政收入和警权的独立。 1927 年国民党上海特别市警察局建立后，通过警权来维护主权成为中国政府建 设警察的理想，而法租界警察就成为法国维持在华特权的重要力量。 第二部分研究法租界警察的组织机构。为了充当维持法国在华特权的坚实后 盾，上海法租界的巡捕房有双重角色，维持治安和军事防御。法租界警察招募的 警察局长即总巡都是法国圣西尔军校的毕业生，而从印度支那招募安南士兵进入 巡捕房当差也是为了实现警察战时防御角色的顺利转变。法租界捕房在麦兰，费 沃利，法布尔三位总巡的领导下，经过了多次改革，在二十世纪初实现了军事化 和职业化同时迈进的目标。通过从巴黎警察局引进管理人才和技术人才，以及调 入北非和印度支那殖民地警察人员，上海法租界的警察不仅融入了法国殖民帝国 的警察系统，而且在警察职业化和现代化方面越来越成功，在二十世纪三十年代 成为法国在远东的模范警察代表。一战期间，由于大部分的法籍警察被召回法国 本土参加战争，为了弥补警力不足，更多的中国籍警察加入法租界巡捕房，并造 成了帮会势力在警察内部的渗透。费沃利在 1919 年上任总巡时保留了法捕房原 有的依赖中国关系解决本地治安问题的策略，以便利青帮从事毒品生意的条件换 取了青帮对法租界治安的协助。但是由于法国海军在 1931 年中日危机期间对上 海事务的介入以及媒体的批评，费沃利不得不下台。法布尔上台后“清洗”了捕 房里的“不良”分子，并对法捕房进行了两次改革，加强了捕房的打击犯罪能力 以及政治情报功能。 第三部分，研究法租界的巡捕。通过研究法国巡捕，俄国巡捕，越南巡捕， 华人巡捕的招聘条件，培训课程，工资待遇，职业生涯和职业的稳定性，可以发 现，法租界警察机构是一个建立在种族主义之上的殖民机器，法国巡捕人数最少 但是却牢牢掌握着所有的高级职务，其工资待遇，住房补贴，子女补贴，带薪休 假都远远的高于其他国籍的巡捕。俄国巡捕是为了监视和管理十月革命后大量来 沪的白俄而采用的廉价白人劳动力，他们精通俄语、英语和法语，能够游刃有余 的代替法国人管理境内的外国人，他们的工资次于法国巡捕但是高于越南和华人 巡捕。越南巡捕是和华人巡捕成本相当的低廉