上海市青浦区华新镇养老模式研究.pdfVIP

论 文 摘 要 人口老龄化是社会进步，经济发展的必然趋势。我国从上世纪80年代，计划 生育、独生子女政策的出台，导致婴儿出生率逐年下降，“421 ”（两个中年人赡 养四个老人，抚育一个小孩）家庭人口结构小型化、核心化越来越普遍。计划生 育政策实施在获得巨大成果的同时，老年人群体加速膨胀，加速了我国老龄化的 进程；老龄化危机严重威胁着社会经济的发展。 随着老龄化时代的到来，老年人这一特殊群体越来越庞大，他们的养老问题、 养老模式已经在城市化进程中逐渐显露出来，引起了政府的关注。相关的研究和 探讨集中于农村或城市老年人养老保障制度的必要性、存在问题、养老保障实践 模式等，存在着明显的区域特征、制度差异性等问题。对于城镇这个处于非农村 非城市地带的老年人的养老模式处于模糊状态。 本文基于上海市青浦区华新镇养老模式调查实际情况出发，发现华新镇现行 养老模式是以家庭养老方式为主要方式、机构养老为辅助。敬老院为唯一的机构 养老，且内部功能单一、养老设施简陋，护理康复力量薄弱。通过对老年人养老 需求的调查发现，现行的养老模式已不能满足城镇化过程中日益庞大的老年人养 老需求。 针对青浦区华新镇养老的现状和问题，本文提出政府要以人口高龄化、社区 老龄化老年人的养老需求为导向，运用政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推 动的大方向，逐步建立和完善养老保障体系，改善机构养老，发展居家养老、并 形成以社区服务为依托、各种养老服务机构协调发展、多种养老方式相补的养老 服务体系，满足各类、各层次老年群体的多层次、多样化服务需求的养老服务新 格局。建议一是增强政府主导，完善养老模式；二是加强资源整合，改善机构养 老水平；三是顺应养老发展，提倡社区居家养老模式；四是完善养老队伍，提高 养老服务能力；五是传播养老理念，提升公民意识。 关键词：养老；养老模式；机构养老；家庭养老；居家养老 I ABSTRACT The problem of aging population is the inevitable tendency for social progress and economic development. By 1980s’, family planning and one-child policy were carried out and the birth rate decreases every year. It become more and more common for “421” family (2 middle-aged take care of 4 aged and one child) which family structure is small and core. While the family planning policy has got great achievements, the elder group accelerated expansion and this speed up the course of aging problem in our country. The aging problem seriously threatens the development of social and economic. As the coming of aging, the special group of the elder enlarges. In the process of urbanization, the problems of elder-care issue and mode come out. And these have caused the government’s attention. Related research and discuss focus on the region characters and policy difference between rural and u