美国的补贴与反补贴法律制度.pdf

年第 期 法治研究 20 1 2 3 美国的补贴与反补贴法律制度 * 黄东黎 摘 要: 美国的反补贴制度, 是从《 年关税法》 中关于从量反补贴税的规定开始的, 1890 而 年关税法 则将先前从量反补贴税的增收修改为征收与外国政府给予的补贴相等的 《 1897 》 反补贴税, 是为美国首部真正意义上的反补贴税法。《 年关税法》 中, 反补贴的法律规定 1930 得到了细化和加强 但没有实质性的改变 直至 年贸易法 制定了反补贴税和司法审查 , , 《 1974 》 的具体程序 之后 国会在 年贸易和关税法 中修改了相关规定 使得国内产业更容易 。 , 《 1984 》 , 获得反补贴法救济 在 年综合贸易和竞争法 中又增加了几项明确和强化反补贴法的 ; 《 1988 》 规定 年 根据 乌拉圭回合协定对此又进行了大幅修改 ; 1994 , WTO 。 关键词: 美国 补贴 反补贴 法律制度 司法实践 法 一、 美国贸易救济制度概况和特征 。 美国宪法规定国会享有对外贸易管理权, 其 一 美国贸易救济制度的形成和发展 ( ) 权利的行使通过制定法律 批准条约 决定征税 、 、 美国贸易救济立法机制 美国与贸易救济 1 . 。 及掌握开支的方式。 美国的关税法、 外贸法以及 相关的法律制度属于其对外贸易法律体系的一 包含其中的贸易救济法均由国会制定 国会运作 。 部分 而最早的对外贸易法 主要是关税法 独 , , 。《 实行参议院与众议院两院制 两院独立活动 大 。 , 立宣言》 之前, 北美关税的征收制度, 历经 1660 部分工作在委员会完成 除筹款和拨款议案按宪 。 年英国通过的 贸易及航海法 年北美殖 《 》、 1673 法规定和惯例必须先在众议院提出之外 其他议 , 民地皇家总督制定的北美当地海关关长征税制 案均可在两院任何一个提出。 无论先在哪院提 度 以及 年美洲海关委员会制度 年 , 1767 。 1776 7 出 该院通过的议案必须提交另一院讨论通过 , 。 月 日北美殖民地 独立宣言 发表之后 每个殖 4 《 》 , 两院通过文本之间的差别, 则由两院组成的协商 民地在非英国控制的口岸继续征收关税 直至 , 委员会进行统一 之后 文本提交总统批准方可 。 , ① 年 月 日 联邦条款 的通过 年通 1781 3 1 《 》 。 1787 成为法律。 如果总统否决, 则两院推翻总统否决 ③ 过的美国宪法包括了 5 项与对外贸易相关的条 后议案仍可成为法律 。 ② 款 而 年国会通过的第二部法律即为关税 , 1789 议案首先提交相关委员会 由委员会审查后 , 作者简介: 黄东黎, 中国社会科学院国际法研究所研究员, 世界贸易组织争端解决专家组指示性名单专家。 * 年 月 日 北美 个英国殖民地发表从英国统治下独立的 独立宣言 年 月 日 由 个殖民地代表 ① 1776 7 4 , 13 《 》。 1777 11 15 , 13 组成的大陆会议决定设立“ 美利坚合众国” 并制定各州之间以及各州与外国之间进行贸易的《 联邦条款》。 条款于 1781 年 3 月 1 日 生效 参见 美 布鲁斯 克拉伯 美国对外贸易法和海关法 蒋兆康 王洪波 何晓睿 竺琳译 法律出版社 年版 第 页 。 [ ] ? E. :《 》, 、 、 、 , 2000 , 6 。 ② 分别为: 第 1 章第 8 节第 1 条允许国会在全美统一征收进口税的规定; 第 1 章第 9 节第 6 条禁止征收出口税的规定; 第 1 章第 节第 条所有增加国库收入的法案必须由众议院提出的规定 第 章第 节第 条授权国会规范与国外的商业活动的规定 7 1 ; 1 8 3 ; 第 1 章第 1 节第 1 条授权总统负责对外事务的规定。 参见[ 美] 布鲁斯? E.克拉伯:《 美国对外贸易法和海关法》, 蒋兆康、 王洪波、 何 晓睿 竺琳译 法律出版社 年版 第 页 、 , 2000 , 11~12 。 ③ 参见韩立余:《 美国外贸法》, 法律出版社 1999 年版, 第 22 页。 92美国的补贴与反补贴法律制度 决定是否推荐给参院或众院的全体会议进行讨 影响美国贸易法体系形成的第三个历史事件 是 , 论。 众议院筹款委员会负责处理税收议案, 国际 二战后世界共产主义和资本主义两大阵营的划 贸易相关的议案均由该委员会进行审查 众院通 分 经济上 实施计划经济的共产主义阵营国家 。 。 , 过的拨款议案提交参院拨款委员会进行审查 此 很难实行以市场经济为主的资本主义阵营国家 。 外 参院的对外关系委员会监督总统的对外政 的贸易制度 政治上 对共产主义阵营国家的敌 , ; , ④ 策, 影响参院对条约的批准。 视, 使得资本主义国家对这些国家施行进口货物 ⑤ 外贸