农民市民化过程中土地财产权的保护和实现.kdh.pdfVIP

2011 年第 2 期 农民市民化过程中 土地财产权的 保护和实现 张林 山 内 容 提 要 在 当 前 城 镇 化 快 速 发 展 的 背 景 下 , 广 大 镇 化 进 程 、 促 进 农 民 进 城 落 户 的 政 策 制 定 提 供 一 个 参 考 农 民 工 及 其 家 属 如 何 进 城 落 户 , 如 何 在 这 一 过 程 中 处 理 的 思 路 。 好 农 民 的 土 地 权 益 问 题 , 学 术 界 研 究 的 甚 少 , 没 能 从 整 体 上 研 究 出 系 统 化 的 解 决 方 案 。 本 文 的 研 究 重 点 在 于 : 在 深 一 、 土地财产权 : 概念及内涵 入 分 析 农 民 市 民 化 进 程 中 的 土 地 问 题 的 基 础 上 , 认 为 土 地 问 题 产 生 的 根 源 是 目 前 不 合 理 的 土 地 产 权 及 其 交 易 制 土 地 是 农 业 最 基 本 的 生 产 资 料 和 生 产 要 素 , 是 度 , 并 进 一 步 研 究 如 何 保 护 和 实 现 农 民 的 土 地 财 产 权 , 争 中 国 农 民 最 基 本 的 劳 动 对 象 和 经 营 基 础 , 也 是 农 民 取 对 国 家 加 快 城 镇 化 进 程 、 促 进 农 民 进 城 落 户 的 政 策 制 主 要 的 财 产 形 式 。 保 护 农 民 的 财 产 权 利 , 首 要 是 保 护 定 提 供 一 个 参 考 的 思 路 。 农民的土地财产权益 。 关 键 词 农 民 市 民 化 土 地 财 产 权 农 民 的 土 地 财 产 权 利 属 于 物 权 的 范 畴 , 主 要 包 括 土 地 使 用 权 、 土 地 处 分 权 和 土 地 收 益 权 。 土 地 使 用 在 城 镇 化 过 程 中 , 农 民 变 市 民 的 一 个 关 键 是 农 村 土 权 是 指 按 照 土 地 的 性 能 和 用 途 对 土 地 进 行 利 用 的 权 地 的 处 置 问 题 , 如 何 保 障 农 民 土 地 权 益 不 受 侵 犯 , 如 何 改 利 , 获 取 土 地 的 使 用 价 值 是 土 地 利 用 人 的 基 本 权 利 ; 革 创 新 、 合 理 设 计 、 保 障 进 城 农 民 “ 土 地 权 益 ” , 这 是 户 籍 土 地 处 分 权 主 要 是 指 处 置 土 地 财 产 、 决 定 土 地 用 途 制 度 改 革 成 败 的 关 键 。 的 权 利 , 它 是 法 律 赋 予 土 地 使 用 人 转 让 土 地 使 用 权 目 前 关 于 农 民 市 民 化 进 程 中 如 何 保 护 和 实 现 农 民 的 权 利 ; 而 土 地 收 益 权 是 指 在 土 地 上 取 得 某 种 经 济 的 土 地 财 产 权 , 大 多 数 研 究 是 基 于 当 前 我 国 农 村 的 土 地 利 益 的 权 利 , 土 地 使 用 人 可 以 通 过 土 地 生 产 、 土 地 租 所 有 制 和 承 包 经 营 制 度 的 制 度 不 合 理 性 , 提 出 应 当 建 立 赁和土地转让取得经济收入和孽息 。 新 的 有 利 于 土 地 流 转 和 保 护 农 民 利 益 的 农 村 土 地 财 产 所 以 , 农 民 土 地 财 产 权 利 应 该 定 义 为 农 民 使 用 权 利 体 系 , 落 脚 点 基 本 上 都 是 停 留 在 农 村 内 部 生 产 关 系 土 地 、 处 分 土 地 和 收 益 土 地 的 权 利 , 是 指 农 民 获 取 土 的 变 革 上 , 而 对 当 前 城 镇 化 快 速 发 展 的 背 景 下 , 广 大 农 地 使 用 价 值 、 处 置 土 地 财 产 、 决 定 土 地 用 途 和 享 受 土 民 工 及 其 家 属 如 何 进 城 落 户 , 如 何 在 这 一 过 程 中 处 理 好 地 转 让 收 益 的 应 有 权 利 。 土 地 使 用 权 是 土 地 财 产 权 农 民 的 土 地 权 益 问 题 , 研 究 的 甚 少 , 没 能 从 整 体 上 研 究 的 基 础 , 土 地 处 分 权 是 土 地 财 产 权 的 象 征 , 而 土 地 收 出 系 统 化 的 解 决 方 案 , 尤 其 是 没 能 站 在 城 镇 化 的 高 度 , 益权则是土地财产权的实质 。 研 究 如 何 促 进 农 民 向 城 市 新 市 民 的 转 变 , 减 少 城 乡 差 土 地 使 用 权 的 有 效 流 转 是 人 口 城 镇 化 与 城 乡 二 距 , 促 进 城 乡 一 体 化 发 展 。 相 反