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学术专论 欧盟反倾销反补贴实证分析 杨仕辉 王红玲 内容提要 :欧盟作为 4个传统的反倾销区域集团之一 ,其政策历来备受各国 政府、 企业、 法律界及学术界的关注 ,我国对此也异常重视 ,但尚未有人对欧盟反 倾销反补贴的实证比较作过系统研究 ,本文拟对此进行全面的剖析 ,了解欧盟反 倾销反补贴的特点、 措施和影响 ,以便更好地制定我国对策。本文结论是 :欧盟 反倾销反补贴在国际反倾销反补贴和对华反倾销中均具有十分重要的地位 ,同 时欧盟又是国际反倾销反补贴的重要对象 ,欧盟对外反倾销反补贴重点指控钢 材及其它金属、 化工产品、 机电产品和纺织等产品 ,不再接受中国的价格承诺结 案 ,多数国家深受欧盟反倾销反补贴之苦 ,尤其是中国成为欧盟反倾销的首控对 象 目前欧盟尚未对华进行反补贴指控 。 关键词 反倾销 反补贴 反倾销对抗指数 实证分析 分类号 F224132 文献标识码 A 文章编号 1004 - 9789 2001 06 - 0035 - 44 反倾销反补贴历史悠久 ,近 20 年来其 表明欧盟在逐步正视我国实行市场经济体 影响越来越大 ,日益引起世界各国的焦虑 制改革所取得的进展和成果 ,对华反倾销 不安 ,现今已有 87个国家和地区被指控倾 政策相应更灵活 ;但另一方面欧盟又不想 销和补贴。与加拿大、 澳大利亚、 美国等国 步伐迈得太快 ,因而本质上必然呈现出消 极性 ,如不完全承认我国市场经济的全部 相比 ,欧盟是使用反倾销反补贴最频繁的 成就 ,不给予我国市场经济国家地位 ,甚至 国家和地区之一。现执行的主要是《关于 ① 对倾销幅度的计算方法都与 WTO 反倾销 修改 384P 96 号条例的 905P 98 号条例》 , 协议的有关规定不符 ,如欧盟实施多年的 2000年 6 月 15 日欧委会又提出了修改 ② “零幅”计算法 。我国对此也异常重视 , 384P 96条例的提案《6 月 15 日提案》 ,对个 从实体法和个案研究的较多 ,但尚未有人 案待遇授予的标准、 WTO 成员国的非市场 对欧盟对华反倾销的实证比较作系统的研 经济国家的待遇等作了新的规定。 究 ,本文对此进行全面的剖析 ,了解欧盟反 从近 3 年欧盟对华反倾销案处理来 看 ,要达到欧盟认定的市场经济国家和个 案处理的标准还是非常困难的 ,不过比起 ① 杨伟国 :“欧盟对华反倾销政策最新动 过去来欧盟对华反倾销政策还是有进步 向”《 , 欧洲》 1998年第 6期。 的 ,如不再使用替代国 类比国 计算倾销 ② 邓德雄“ : 比较应公平 ???欧共体反倾销 幅度的方法等。最近在氧化锌一案中 ,我 “零” 做法及引起的争议”《 , 国际贸易》 2001 年第 5 国 8家企业获得市场经济地位 ,这一方面 期。?36欧洲 2001 年第 6 期 倾销的特点、 措施和影响 ,更好地认识欧盟 对华反倾销的地位、 成因和危害 ,以制定好 我国的应对之策。 欧盟反倾销反补贴地位比较 近 20 年来 ,反倾销 AD :Antidumping 反补贴 AS :Antisubsidy 的影响越来越大 , 现今已有 34 个国家和地区对外反倾销反 图 1 90年代国际反倾销反补贴案件图 补贴 ,涉及 74个国家和地区。全球反倾销 ① 反补贴案 ,20 世纪 80 年代为 1755 件 ,90 欧盟反倾销反补贴指控产品比较 ② 年代高达 2783 件 ,比 80 年代平均增长 58 % ,2000年仍保持 267件 ,全球反倾销反 图 1显示 ,20世纪 90年代全球反倾销 补贴案件呈现较大幅度的上升趋势。 反补贴指控产品重点是钢材及其它金属、 再看欧盟反倾销反补贴在国际中的地 化工、 机电、 纺织、 木材纸品、 食品饮料和建 位。20世纪 80年代欧盟反倾销反补贴案共 材等产品 图中仅列出超过 100 件的产品 , 387起占同期国际反倾销反补贴案比例高 分别占 30. 7 % , 25. 6 % , 9. 5 % , 7. 9 % , 达 22 % ,90年代案件共 416件 但占国际反 4. 8 % ,3. 9 %和 3. 6 % 。从表 1 中可以看 倾销案的比例则下降到 14. 9 % ,平均案件 出 ,1992? 2000年欧盟对外反倾销反补贴 量亦有所增长 7. 5 % ,但增长势头比全球 指控的产品重点在于钢铁、 化工产品、 纺织 要慢得多。1980? 1999 年合计共有 803 件 品和电子产品等四大类 ,1992? 2000 年这 反倾销反补贴案 ,占同期全球反倾销反补贴 四类产品的反倾销案件 269 起 ,占全部案 案的 17. 7 % ,仅次于澳大利亚和美国 其反 件的比例达 76. 4 %。按国际反倾