多样化 我国高等教学大众化的关键.pdfVIP

高等教育体制与办学管理创新 ⑧ 多样化——我国高等教育大众化的关键 王义道* 一、应对大众化是当前中国高等教育的迫切课题 2002年底，我国教育部部长陈至立宣布，中国各类高等学校在学的学生人数为1600万， 高等教育的毛入学率已达到15％，进入了大众化阶段。 与此同时，报刊和网页上频频出现的却是“北京大学今年招生不设专业，只分文理，意 在培养‘通才”’云云。似乎专业人才已经过时，“通才”才符合潮流。同时，我们看到“高 等学校排行榜”特别引人注目，议论纷纷，各校似乎也在跟着这个指挥棒调整自己的发展战 略和步伐，以便早日跻身先进行列。而“排行榜”的指标又多是：院士多少、重点学科多 少、奖项多少，高考状元多少之类，于是学校间“挖”人成风，“抢”生源竞争激烈……。 且不说这种舆论鼓吹是否完全符合实际，我总感到，舆论界和高等教育界的这种态势和我国 正在步人高等教育大众化是多么不协调。 自从江泽民在庆祝北京大学建校一百周年大会上发出“为了实现现代化，我国要有若干 所具有世界先进水平的一流大学”号召以后，不仅北大、清华，很多部属重点大学也提出了 冲刺“世界一流”、“国际知名”、“世界先进水平”等名目不同的奋斗目标。这成为中国高等 教育一条亮丽的风景线，体现了我国高等教育水平“质”的提升。我们的舆论在相当程度上 反映了这方面的情况与要求，好像这就代表了我国高等教育主要方向。但是，另一方面，从 1999年实施高等学校“扩招”以后，大学生人数急剧增长，毛入学率从1995年的7．2％迅速 上升到15％，七年之内翻了一番多。这当然也是我国高等教育的重大进展，也是一种质的 提升。然而除了“扩招”以后的办学条件、教学质量和民办高等教育机构问题引起较多的议 论以外，舆论和高教界对于如何应对我国高等教育大众化，以及大众化会给高等教育带来哪 些问题和影响，似乎没有引起足够注意，开展多少讨论。 其实，从提高国民素质、增强综合国力和国际竞争力，全面建设小康社会的角度，高等 教育大众化的意义决不比建设若干所世界一流大学来得小。如果说，对于建设学术型的一流 精英大学，我们多少还有些章法可以遵循，有些榜样可以借鉴，而且，我们自己也积累了一 定的经验(尽管建设任务还是十分艰巨的)；那么，在一个拥有13亿人口的大国，稳定、有 序地进一步扩大高等教育大众化，乃至趋近普及化，对我们还是一个全新的课题，世界上也 没有先例可循。我国很快将成为世界上高等教育规模最大的国家，而我们的经济还相对落 后，发展很不平衡，农民仍占人口的大多数。在这样一个国家进一步扩大高等教育大众化， 问题一定很多，很难，很复杂。比如，教育资金、教育观念、合格生源、师资队伍、培养模 ·王义道：北京大学原副校长、教授 ⑧ 加强教育科学研究促进高等教育创新 式、教学条件、适当就业等问题，都需要根据现实国情采取恰当的措施，逐一加以解决。这 不仅涉及教育本身，而且和国家经济繁荣和政治民主的发展有关。我们正在继续稳步扩大招 生规模，高等教育的大众化将持续发展，这些问题将越来越显露，越来越突出。我们的舆论 和教育界应当更多地关注这方面的问题，引起广泛的讨论，以便预见并妥善、有力地去解决 面对的许多问题。 1999年“扩招”开始时，潘懋元就预见并提出了我国高等教育大众化阶段的若干重要 问题，胡建华还做了对策分析，但是后来未见有太多的响应。最近朱九思提出了当前高等教 育“要防止一种倾向掩盖另一种倾向”的问题，其实也是就我国实现高等教育大众化后需要 注意的问题发表了意见。本文也打算就此发表一些看法，旨在引起更多的讨论。 二、过分一律是中国高等教育的一个顽症 我国高等教育由于受计划经济体制下形成的“包得过多，统得过死”的体制束缚，再加 上中央集权的政治传统和“读书做官”的文化传统的长期影响，“过分一律”一直是高等教 ． 育一个顽症，也是当前继续推进大众化的最大障碍。这“过分一律”表现在以下几个方面： I．在高等教育的结构上 高等教育的结构可分层次、科类、形式、地区、管理隶属，以及办学主体和服务面向 等。我国高等教育一直主要由国家包办，只是近年来才有一些“社会力量”办学的机构，办 学主体单一。由于国家财力有限，极大地制约了高等教育的发展。办