区域水资源安全概念分析.pdfVIP

维普资讯 第38卷 第 6期 人 民 长 江 V01．38．No．6 2007年 6月 Yangtze River June， 2037 文章编号：1001—4179(2007)06—0029—04 区域水资源安全概念浅析 方 红 远 (扬州大学 水利科学与工程学院，江苏 扬州225009) 摘要：阐述 了水资源安全问题的一般性 内涵及其主要研究 目标；从水资源持续利用与水资源安全以及水资源承 载力与水资源安全等关系方面，论述了水资源安全的度量理论；根据水资源系统风险分析中的可靠性、恢复力 和脆弱性等指标特性，以及多指标综合评价技术方法一功效系数法，提出了区域水资源安全分析的一种量化方 法。从开发利用新水源、强化社会经济需水管理、提高水资源利用效率、增强水资源系统灾害恢复能力等方面， 系统地阐述了区域水资源安全保障的策略体系。 关 键 词：区域水资源；安全度量；量化分析；保障策略 中图分类号：TV211．1 文献标识码：A 恶化不仅危害了天然水生态系统，也使丰富水量原有的功能有 1 水资源安全概念 效性大为降低 “。 从历史上看，任何一个 国家最重视的莫过于防范由外患和 水资源安全是资源安全理念于水资源问题 日益紧迫的形势 内乱对国家安全和社会安全所构成的威胁。但随着时代 的变 下在水资源科学中的必然引申。资源安全问题是指资源的开发 迁，影响一国国家安全和社会安全的因素会不断扩展和改变。 利用政策，是否可以保障综合国力的不断增长、经济建设的不断 如当今世界 ，政治的多元化、人 口数量的增涨 、文化价值观念的 前进以及人民生活质量的不断改善，以达到当前和长远的国家 冲突、经济的世界性竞争 资源的掠夺性开采、生态环境的恶化 安全和社会安定的 目标 J。水资源既然属于 自然资源的一种， 等种种因素对大多数国家已成为国家安全和社会安全的主要威 因而这一定义也适用于水资源安全的一般性内涵。但水资源安 胁，因而政治安全、金融安全、粮食安全、土地安全、资源安全、生 全问题是内涵更为宽泛的水安全问题中的一个重要内容 ，它研 态安全等概念已被人们逐一认识并重视。世界环境与发展委员 究的焦点虽然是水资源供需矛盾对社会经济发展及生态环境系 会(WCED)在其 1987年正式发表的报告 《我们共同的未来》中， 统稳定的危害问题，却并不仅仅局限于狭义的水资源供需矛盾 着眼于人类社会可持续发展的思想，十分明确地说明：“安全的 问题。由此可以认为，水资源安全问题主要研究如何从 国家安 定义必须加以扩展 ，应超出对 国家主权的政治和军事威胁界定 全和社会稳定的高度来科学合理地开发利用水资源，以求对一 限制 ，而要包括环境恶化和发展条件遭到破坏”。而 1988年联 定规模的社会经济持续发展和生态环境系统健康起到保障作 合国环境规划署 (UNEP)的 “阿佩尔计划”还首次提出了环境安 用 。 全这一概念。文献[1]从生态系统的整体性、生态破坏的不可逆 水资源安全作为一个完整的概念体系，它应当包括水资源 性、生态恢复的长期性及生态安全的全球性等角度论述了我国 安全范畴、水资源安全度量、水资源安全评价以及水资源安全保 的生态安全问题，将诸如环境污染导致的生态环境恶化 、毁林毁 障体系等内容。但无论怎样 ，构成水资源安全问题的基础研究 牧引起的土地退化、严重水土流失使大片土地变为荒漠等生态 内容的问题应包括这样几个方面：如何提供保质保量且具有恰 环境问题纳入了我国的国家安全的范畴，并指出这些广泛存在 当供水保证率的水资源以满足社会经济发展需要；如何利用不 的生态环境问题使得大片国土失去对国民经济的承载力，这等 断发展的科学