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2017-09-15 发布于安徽
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农村税费改革引发问题的思考.pdf

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1 农村税费改革引发问题的思考李宁辛毅渊北京工商大学商学院北京 100037 中国人民大学农业与农村发展学院北京 100872冤】，，【摘要本文在分析农村税费改革引发问题的基础上分析了乡村债务的实质是城乡经济体制改革的制度成本并对，。乡镇政府的生存与运行成本问题进行了探讨最后提出了相应的政策性建议】【关键词税费改革绩效评价制度成本一、农村税费改革引发的问题西部因病致贫者达到300万~500万人，而农村贫困者中有70% ，，笔者认为农村税费改革引发的问题实际上涉及对现行是因病致贫。根据笔者2004年在甘肃的调研情况 2003年甘肃，，、因病返贫。目前，农村社会生产关系的全面调整在农村宏观经济上主要表现省农村贫困人口中有25豫左右是因病致贫在乡村债务负担沉重、农村公共产品供给不足和农村社会经中央政府在农村地区试图推行新型农村合作医疗制度，以作济运行环境稳定性下降等几个主要方面。为农村医疗保障的基本形式。但是这项制度有一定的进入门，， 1援乡村债务负担沉重削弱了乡村管理机构的社会治理槛，即需要在农民和县、乡政府先缴纳一定的费用才能获得。，。而、乡政府财力有限，能力根据财政部科研所测全国乡村债务总体规模大致中央财政的补助农村贫困地区县再加，，。此外，在6000亿元到10000亿元左右占我国GDP比重的5豫到10%，上农民收入水平很低最终可能影响合作医疗覆盖率占财政收入的比重约为30%到50%。此外，随着农村税费改革，如果不解决农村贫困地区的经济发展问题仅靠有限的财政的实施，乡村债务近年来增长速度相当快。有关部门调查显，转移支付维持此项制度的运行那么这项制度即使现在得以，，，。示 1999年全国乡村债务总额约为3000亿元至6000亿元最实施在以后也可能不会持续下去高的乡镇负债约为4000万元、村负债大约为500万元；到2004 （3）对农村贫困地区基础设施建设的影响。农业基础设施年乡村基层政权负债总额已达6000亿元至10000亿元。由此建设对于农村贫困地区的经济发展和脱贫效率提高具有不可可见，全国乡村债务负担相当沉重。替代的作用。从经济学角度看，农村贫困地区的贫困根源是能，，农业