政府招商引资的全成本构成及绩效考评研究.pdfVIP

全国中文核心期刊 财会月刊阴 · 政府招商引资的全成本构成及绩效考评研究 应益华 渊江西理工大学经济管理学院 江西赣州 341000冤 摘要】 ，但是在招商引资过程中，一些地方政府很少考 【 近年来，很多地方政府将招商引资作为地方经济发展的支撑点 虑招商引资成本和投资回报率。本文围绕政府招商引资过程发生的成本，提出了招商引资全成本概念，并在此基础上对政 府招商引资绩效考评提出了一些建议。 【关键词】政府招商引资 全成本 绩效考评 投资回报率 近年来，很多地方政府将招商引资作为地方政府的头等 费、招商奖励费用、中介费用以及政府专设招商引资部门人员 大事，以招商引资作为地方经济发展的助推器，取得了一些成 。 发生的相关支出 于设施类要素成本，是指政府部门为引进投 绩。但是，在招商引资过程中也出现了一些问题，例如一些地 资项目而发生的基础设施建设的“三通一平”费用、项目可行 方政府利用招商引资的名义，打着招商引资的旗号，将一些不 性调研费用、勘探设计费、拆迁补偿费等以及为招商引资而发 合理的开支堂而皇之地进入政府行政经费报销渠道，很少考 。 ，是指招商引资推介 生的基础设施建设费用 盂业务性支出 。 、谈判成本、签 虑招商引资成本和投资回报率 更有甚者，一些地方政府不考 和宣传支出，为举办投资洽谈会所发生的支出 虑职能部门性质，不切实际地下达招商引资任务，致使一些职 、后续监督成本等。 ，是指地价优惠 约成本 榆政策性优惠成本 能部门纷纷请客送礼，拉关系找门路；一些政府公务人员打着 成本，包括当地按挂拍项目的平均价格与招商引资项目所支 招商引资旗号全国各地跑，增加了招商引资的无形成本；招商 ，以及地方政府为招商引资所赋予的 、 付地价的地租差成本 水 引资费用名目多，内容复杂，将部分违规资金披上合法、合理 电、气等方面的免费和优惠价与市场价之间的差额成本。一些 的“外衣”。由于招商引资工作开展的好坏与单位利益和个人 地方政府在招商引资过程中，不惜牺牲国家利益，在税收优惠 在物质、精神、荣誉、地位等方面的切身利益密切相关，并实行 上与政策规定相背，或者通过搭桥方式以奖励或其他名义进 “一票否决”考核，因而为了完成招商引资任务，一些地方政府 行税收返还等，严重地损害了国家利益。 出台了一系列优惠政策，无形中增加了大量成本，再加上招待 2援 政府招商引资的隐性成本。隐性成本是指企业未纳入 费、差旅费等费用，致使招商引资成本无限膨胀。至于招商引 传统成本核算范围内、隐藏于企业总成本之中、游离于财务审 资的投资收益究竟如何，却很少有人关注。 计监督之外的成本。它是由于企业或员工的行为而有意或者 一、政府招商引资全成本构成 无意造成的具有一定隐蔽性的转移成本和未来成本，是成本 全成本核算是基于可持续发展的视角，将社会和环境的 的转嫁形态和将来时态的总和。相对于显性成本来说，这些成 影响因素全部纳入成本范围的一种成本计算方法。所谓全成 本隐蔽性大，难以避免、不易量化，经济学上称之为隐性成本。 本，是指在经济成本的基础上加上环境的外部性成本。全成本 隐性成本具有潜