公共部门标杆管理的实践障碍及路径选择3.pdfVIP

2009 年 6 月 云南电大学报 June. 2009 第 11卷第 2 期 Jou rnal of Yunnan RTV U n iversity Vol. 11,No. 2 公共部门标杆管理的实践障碍及路径选择 贾 　非1 (安徽博望镇镇政府 , 安徽 马鞍山　243 13 1) 摘 　要 :起源于 20世纪 70年代末 80年代初的标杆管理 ,首先在企业中流行起来 ,是一种面向实 践 、面向过程以方法为主的管理方式 ,是一个甄别和引进最佳实践的过程 。因此 ,将标杆管理的理念 和方法引入公共部门是非常有意义的 , 同时 ,实践证明 ,标杆管理是公共部门绩效改进的有效手段 。 然而 ,公共部门引入标杆管理还是遇到了许多困难 ,对此 ,应不断探索并找出其解决办法 。 关键词 :标杆管理 ;公共部门;障碍 ;路径 中图分类号 : D 523　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1009 - 4814 (2009) 02 - 0060 - 04 　　古语曰 “知己知彼 , 百战不殆 ”, “他山之石 ,可 从实践上看 ,标杆管理的效果是非常显著的。一 以攻玉 ”。标杆管理就是帮助组织主动得去 “知己知 些行政机构在学习和引进了其他机构或私营部门的 彼 ”,找到 “他山之石 ”,攻克难关和 “瓶颈 ”, 以提高绩 一些较好的做法后 ,会 自觉主动地找出自己与之相比 效 ,作到 “百战不殆 ”。标杆管理是如何寻找最佳实 较显现出来的不足 , 从而缩短差距 。对组织绩效而 践以提高组织绩效的过程 ,它强调的是持续的过程 , 言 ,首要的是要保证组织活动方向的正确 。而在现实 随时根据研究结果重新做出调整 ,使组织绩效得以最 生活中 ,人们往往不问方向正确与否 ,一味追求数量 大的提高 。当然 ,任何一种管理方法都不是万能的金 和速度 ,导致 “南辕北辙 ”, 效益越高 , 损失则越大 。 丹 ,在引进标杆管理时 ,亦要根据本机构的实际情况 采用标杆管理 ,借鉴其他组织如何进行决策 、如何配 加以具体的应用 ,而不能拘泥不化 。 备组织人员等方面的先进经验 , 以便尽可能的做到最 优决策 ,这事关重大 。因为决策的失误是最大的浪 一 、公共部门标杆管理的理论和实践意义 费 ,决策出了问题 ,组织的活动方向是否正确也就值 对于公共服务部门和公共行政人员来说 ,标杆管 得怀疑了。在保证组织活动方向正确的前提下 ,推行 理和寻求最佳实践是一种强有力的新式工具 ,具有重 标杆管理可使组织以较少的投入获得较大的产出。 要的理论和实践意义 ,这是因为 : 在投入方面 ,如经济 、时间的投入等 ,都可借鉴其他较 从理论上看 ,标杆管理为我们提供的不仅仅是一 为成功的组织的做法 ,避免一些不必要的浪费 ,并以 种管理工具 、管理方法 , 更是一种管理思想 ———“取 较快的速度完成工作任务 ,这也是组织绩效的一个重 法乎上 ”的思想 。古往今来都有这种取法 ,它能使学 要方面 。采用标杆管理可使部门绩效得到提高 ,有效 习者站在前人或同时代先进代表的基础上看清发展 实现组织 目标 。标杆管理极为重要的一个方面就是 的方向及道路 ,从而使组织绩效得到极大的提高 。发 引进并严格但非僵化地遵循一系列的程序 。程序是 明创造并不是表现创造力的惟一途径 ,在他人发明的 工作