电子废物管理中生产者责任延伸制度及对策研究.pdfVIP

电子废物管理 中生产者责任 延伸制度及对策研究 刘慕凡 ，胡春华 ，刘汉红 。杨 嵘 (1．湖北省环境科学研究院，湖北 武汉 430072； 2．武汉化工学院，湖北 武汉430074； 3．湖北省环境保护局，湖北 武汉 430072) 摘 要：电子废物管理 已成为世界各 国共同关注的问题。相对电子废物的传统管理模式，生产者责任延伸制度是将 产品生产者的责任延伸到产品的整个生命周期，是一种先进的管理模式。介绍了生产者责任延伸制度的内容及各国相 关法规政策，分析 了我 国电子废物管理的现状和政策、法规，并提 出了完善管理的相应对策。 关键词：电子废物；生产者责任延伸；制度 中图分类号：X76 文献标识码 ：A 文章编号：1001—7348(2005)02—0057—03 lt电脑及其部件要消耗 0．9kg黄金 、270kg 生产者责任延伸制度是指通过将产品 O 前言 塑料、1kg铁、58．5kg铅、39．6kg锡、36kg镍、 生产者的生产责任延伸到产品整个生命周 20世纪中叶以来，以电子与信息技术为 19．8kg锑等。 期，特别是产品消费后的回改处理和再生利 代表的工业化时代的出现带来 了大量的电 对电子废物的传统管理模式有 3种，一 用，促进改善生产系统全部生命周期内的环 子电气产品，电子废物的数量与 日俱增 。目 是以经济为目的的私营方式的拆解和回改； 境影响状况的一种环境保护政策原则，这一 前废弃电子 电气设备已成为继城市生活垃 二是以政府为责任承担人，把生活垃圾和电 原则体现了发达国家环境管理制度模式的 圾与工业垃圾之后新出现的最重要的固体 子垃圾进行分类后，集 中处理；三是仅仅把 重要转变。它包括以下内容：①经济责任。生 废弃物，而且其 中多种成份和部件被列为危 电子废物当成生活垃圾组成部分，收集和处 产者有责任承担部分或全部产品回收和处 险废物 ，电子废物的管理已成为世界各国共 理系统等同于生活垃圾 。以传统的焚烧和填 理成本，这些成本可以由生产者直接支付给 同关注的问题。 埋等方式处理电子废物 ，有毒有害物质很容 回收处理者，或通过向特定的基金组织缴 易散发到大气、水体和土壤中，并在环境中 费，实现集中管理。②行为责任。生产者有权 1 电子废物的特点和管理模式 积累，严重威胁人类健康和环境质量。以政 利和义务采取一定的行动参与产品消费后 电子废物的特点是种类多、数量大，几 府为责任承担人，可以减少现有电子垃圾对 的回收和处理，并达到一定标准。如在设计 乎涉及到生活和生产的各个角落。资源性和 环境的影响，但从长期看，无法合理有效地 阶段规定一定的回收比例(率)，生产阶段限 污染性并存是电子废物的另一个特点。一方 促进生产者采用绿色产品和进行绿色设计。 制使用一些确认的有毒、有害物质等。③信 面，电子废物 中含有大量 的重金属和其它有 而生产者责任延伸制度是将产品生产 息责任：要求生产者通过不同方式提供产品 毒有害成分，如多氯联苯、铅、汞、镉、卤化物 者的责任延伸到产品的整个生命周期，它代 及其生产过程的环境影响特性信息，包括绿 阻燃剂等。另一方面，大多数电子废物中很多 表 了发达国家对 电子废物管理的重要发展 色标签制度 以及在产 品的不同部件上清楚 物质是可循环利用的，电子废弃物 中含有约 方 向，是一种先进的管理模式。 标明所使用的原料和物质组成，以便回收处 40％的金属、30％的塑料及 30％的氧化物 ，其 理 。 2 生产者责任延伸制度 中含有可供