21 世纪初日本对非洲官方发展援助政策述评.pdfVIP

区域与国别经济 2 1世纪初 日本对非洲官方发展援助政策评析 张海冰 　　内容提要 　2000 年以来 , 日本官方发展援助总额持续下降,但是对非洲援助却呈现明显的上升趋 势 。日本对非洲的官方发展援助政策呈现出政治利益优先 ,强调亚非合作和经验交流 , 以及高度关注环 境问题和气候变化的新趋势 。入常和能源是日本对非洲援助的主要 目的。为此 , 日本希望能成为亚非合 作的主导者 ,通过中日合作 ,借力中国在非洲的影响力 。但是 ,从非洲国家的角度看 , 日本试图通过援助 换取政治影响力的作用有限。由于援助的宗旨和原则不同, 中日在非洲开展援助合作的空间有限。 关 键 词 　日本官方发展援助 　非洲 　《横滨宣言 》 作者单位 　上海国际问题研究所 中图分类号 : F114. 4 　文献标识码 : A 　文章编号 : 1007 6964 [ 2008 ] 10 080704 0559 ( 　　2008 年 5 月 ,第四届东京非洲发展国际会议 T I 自 2000 年以来 ,受经济持续低迷影响 , 日本财政预 ) ① 算大幅度削减了 ODA 支出, 除了 2005 年有明显增长 , CAD 在 日本横滨召开 ,来 自非洲 52 个 国家的代表 出席 ,其中包括 4 0 名非洲国家领导人 。此外 ,一些非 其他年度的 ODA 总额都呈下降趋势 。其中, 2005 年的 洲区域性机构和国际组织等也派代表参加了会议 。会 增长主要是对东南亚海啸的人道主义援助和对伊朗的 议通过了 《横滨宣言 》、《横滨行动计划 》和 《东京非洲 债务减免 。2006 年和 2007 年的援助又开始明显下降 , 发展国际会议后续机制 》三份文件 。其 中 , 《横滨宣 2006 年 ODA 总额为 118. 7 亿美元 , 2007 年只有 76. 9 1 ② ( ) 言 》回顾了东京非洲发展国际会议过去 15 年的成就 , 亿美元 。日本的援助总额在经合组织 OECD 发展援 ( ) 并重申各方将继续致力于非洲的发展事业 ; 《横滨宣 助委员会 DAC 成员中的排名 , 已经由 2000 年的第一 ( ) 言行动计划 》列出了未来五年 日本对非洲提供官方发 跌落至 2007 年的第五 参见表 1 。 ( ) 从援助额与经济规模相比的 “贡献度指数 ”, 即官 展援助 ODA 的工作重点和主要措施 ; 《东京非洲发 ( ) ( ) 展国际会议后续机制 》则引入了对东京非洲发展国际 发展援助 ODA 占国民总收入 GN I 的总比例来看 , 会议进展的监督和评估机制 。上述文件不仅公布了日 日本从 2006 年的 0. 2 5 %下降至 2007 年的 0. 17 % (参 本未来 5 年对非洲 ODA 的最新政策和发展趋势 ,而且 见表