当前农村教师队伍建设存在的问题及策略研究.pdfVIP

第 卷 ) 年, ) , #- #- 教 育 理 论 与 实 践 1?% #- #- 第 期第 页 $ # + ## ./0123 456 72489:80 1; 6=849:15 @1% $ 7# + 7## 当前农村教师队伍建设存在的问题及对策研究 # 王世军，徐中仁 “ ” 摘 要：我国农村教育在初步实现 普九 目标后，有了很大的发展，但也出现了很多新的问题，特别是随 着新课程改革的进一步深化，农村教师队伍建设面临的现状和困难越来越成为制约新课程改革的瓶颈。因此， 应从农村学校的实际出发，积极采取措施解决当前农村教师队伍建设中出现的问题。 关键词：农村教师；队伍建设；问题；对策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： ) , A-! $% # B $- + C((D #- $ + # + ( 一、农村教师队伍建设的现状与问题 制下，农村义务教育经费实际上是由乡政府和农民 经过近 年的努力，尤其是近 年来的改革 共同负担，财政包干到乡，势必也造成了地方教育也 ! # 开放，党和政府对农村教育的重视及师范教育的大 包干到乡的管理体制，这在很大程度上削弱了县级 发展给农村中小学输送了数以万计的新教师，从质 教育行政部门对农村学校教师的管理权。而很多乡 和量两方面都大大改变了农村学校师资队伍的落后 镇政府对学校教师的管理大多不是从教育的角度去 状况，改变了以前很多农村中小学都是清一色民办 管理，不考虑学校教育活动的特殊性，随意地调配教 教师或代课教师的局面，农村教师的经济地位和社 师，造成了学校缺的学科教师进不来，而不缺的教师 会地位也比以前有所提高。但是从总体上说，农村学 却过剩，浪费了教育资源。有些乡镇为了减轻财政负 校师资队伍的现状与农村教育发展的整体要求是不 担，甚至不接收师范院校的毕业生，而宁愿找代课教 相适应的，形势依然严峻。 师，只是因为代课教师的工资低。另外，对农村教师 的监管机制也不完善。 年代以来，国家采取了许多 $% 农村教师工资拖欠问题依然存在，有些地区 ’ 还很严重。近年来在党和政府的关怀下，农村教师的 措施来提高农村教师的素质，比如停止招收民办教 工资拖欠问题也得到了相当程度的解决，但在不少 师；对符合要求的民办教师予以转正；代课教师要下 《 》 地区是老帐解决了又添新帐，工资拖欠问题依然存 岗；为合格的农村公办教师颁发 教师资格证书 ；实 在。再加上农村正在全面进行税费改革，势必给现有 行教师聘用制等，但这些措施在具体操作上却存在 的农村教育投资格局以很大的冲击。在农村地区，教 着很大问题。 育费附加是补充教师工资不足部分的经费来源，而 (% 农村教师数量增加，但区域分布很不均匀，很 农村教育集资则是改善校舍和办学条件的主要经费 多地方教师缺编现象依然很严重。农村中小学的师 来源，由于税费改革造成的农村教育经费缺口，仅靠 生比与全国的平均值比还有一定的差距，若要单独 地方财政是难以完全弥补的，如果没有中央财政的 与城市中小学相比，那差距就更大。在这数量不足的 大幅度转移支付，农村教师的工资拖欠问题会更加 农村教师中，分布又极不均匀。县城和乡、镇中心学 严重。 校待遇和条件较好，教师就比较多，甚至超编。而在 #% 农村教师队伍管理体制不健全。我国在 $’!