建立和完善我国农村社会保障系统.pdfVIP

第 7 卷第 1 期 　　　　　　　　　 ( ) Vol . 7 No . 1 西北农林科技大学学报 社会科学版 2007 年 1 月 J ournal of Nort hwest A F U niver sit y ( Social Science Edition) J an . 2007 建立和完善我国农村社会保障体系 ———基于城乡统筹考虑的一个思路 杨翠迎 ,黄祖辉 (浙江大学 农业现代化与农村发展中心 ,杭州 　3 10029) 　　摘 　要 : 目前我国农村社会保障体系格局基本形成 ,但制度体系还不健全 ,制度实施还存在诸多问题 。而建立 和完善农村社会保障体系既是解决我国“三农”问题和我国经济社会持续发展的迫切需要 , 同时也是广大农村居民 的迫切期待 。各地实践表明 ,我国基本具备建立和完善农村社会保障体系的可能性 ,但这一保障体系的建立与完 善 ,必须按照城乡统筹的思路进行 ,其基本框架应由养老 、医疗 、就业 、工伤 、生育、社会救助 、社会福利及社会优抚 等制度体系构成 。当前制度建立与完善的重点在于对农村社会养老保险、新型农村合作医疗 、社会救助体系等问 题的突破 , 同时也将面临以下难题 :实现全覆盖难 、保障资金的筹集难 、保险关系转移难 、保障功能扭曲效应的消除 难等 。 关键词 :社会保障 ;制度体系 ;城乡统筹 ;农村 中图分类号 :C9 13 . 7 　　　　　　文献标识码 :A 文章编号 :1009 - 9 107 (2007) 0 1 - 00 14 - 06 Constructing of Rural Social Security System in China ———An Analysis of t he Frame Based on Coordination Between Urban and Rural Areas YAN G Cuiying HUAN G Zuhui ( ) Center f or A g ricult ural and R ural Develop ment , Zhej iang University , H angz hou 310029 , China Abstract :To concern about t he constructing of Rural Social Security System (RSSS) is of real signif icance p ractically based on coordination between t he urban and rural areas in China . This paper analyzes t he status and p roblems of t he p resent RSSS ,and identifies t he necessity , feasibility ,app roach ,and frame of establishing and developing RSSS in China. Then , relevant suggestions for t he system innovation and t he difficulty ,