俄罗斯《 产品分成协议法》 述评.pdfVIP

·经　济 · 俄罗斯中亚东欧研究　2005 年第 5 期 俄罗斯《产品分成协议法》评述 冯连勇　王曼丽 　　【内容提要】　1995 年, 俄罗斯石油工业在极需大量外资的情况下, 出台了《产品 ( ① ②) 分成协议法》俄文缩写 СРП , 英文缩写 P SA 税制, 以吸引外资。该税法与普通税 法相比具有稳定、灵活等优点, 其在超大与微小型油田和油价较低时期的应用能够对 投资风险起到很好的补偿作用; 俄《产品分成协议法》与许可证制度相互完善补充构 成了该国石油工业相对稳定的税收体系, 近 10 年来《产品分成协议法》在俄石油工业 的应用取得了明显的效果。2003 年, 俄联邦政府对《产品分成协议法》的使用大加限 制, 这在很大程度上引起原计划在“产品分成”方案下开发的油气资源的重新分配。俄 政府这一强制性的政治行为阻碍了本国石油工业的健康发展, 也给国外的投资者带 来了巨大的经济损失, 不利于国际石油合作的顺利进行。 【关 键 词】　俄罗斯　石油工业　财税制度　《产品分成协议法》 【作者简介】　冯连勇, 1966 年生, 中国石油大学工商管理学院副教授、博士; ( ) 王曼丽, 1979 年生, 中国石油大学工商管理学院硕士生。 北京　100029 ①② 要问题。资源开发属资本密集型项 目。据欧洲复 一　俄罗斯《产品分成协议法》 兴开发银行估算, 在 2005 年前, 俄罗斯为稳定和 的出台背景和特点　 扩大油气产量、开发新矿和铺设管道, 每年需要 400 亿美元以上的投资。如此庞大的投资仅靠俄 罗斯国内筹资是远远不够的。俄只能把 目光转向 　　俄罗斯石油资源十分丰富, 含石油地质面积 外国投资者。为此, 在 20 世纪 90 年代初期, 俄政 为 1 060 万平方公里。石油工业在俄罗斯国民经 府允许石油企业采取合资与合作的方式吸引外 济中占有十分重要的地位。20 世纪 90 年代以来, 资, 与外国公司合资、合作经营石油工业。但在当 由于苏联解体的冲击, 致使俄经济对外依存度猛 时, 由于俄罗斯石油工业没有形成一个规范的投 增。1994 年, 俄外汇收入总额为 223 亿卢布, 占国 资立法环境, 油气税法屡屡变更, 对外国投资公司 民经济总产值的 35% , 其中大部分直接来 自油气 进行种种限制, 外国投资者的权益得不到保护, 绝 的出口。在俄经济转轨过程中, 资金短缺问题十分 大部分合资、合作项 目处于微利或亏损状态, 致使 突出。油气是俄最重要的创汇产品。为了增加外 外国公司的投资热情消退, 无法大规模引进外资。 汇收入, 俄势必重点发展石油行业。但在俄罗斯国 ( )