课题名称：学生学习权益及其法律保障制度研究课题批准号：EFA070239.docVIP

课题名称：学生学习权益及其法律保障制度研究 课题批准号：EFA070239 课题类别：教育部青年专项 课题资助经费：1万元 学科分类：教育经济与管理 课题鉴定时间：2010年12月 课题负责人：申素平 中国人民大学 主要成员：李天舒 王强 学生学习权保障研究报告 一、序言 教育是每个人获得知识、发展人格的重要途径，是人人应享有的权利，我国宪法和教育法都将受教育权确认为公民的基本权利，而学习权则是教育学界常使用的概念。学生的学习权是否是一种法律权利，与受教育权之间是何关系，学习权具有什么性质，包含哪些内容，应当通过何种法律途径和制度建设进行保障，还没有在法学理论上得到解决。而现实中各种侵害学生学习权益的行为和事例不时出现，发生多宗涉及学习权的诉讼案件，这些案件反映出我国现有的教育立法还不够完善，在通过法律途径解决学习权纠纷方面还存在很大的盲区，给学校和学生都带来了一定的困扰，要求教育行政及学校管理必须重视和加强对学生学习权的保障。本课题一方面对学习权做出理论上的解释和分析，加强学习权的理论研究及我国教育法学的学科建设，另一方面对我国学生学习权的现状及其保障机制进行分析，提出相应法律与制度保障建议，具有一定的现实意义。 二、摘要（不超过500字） 学生学习权保障研究包括三个部分：第一部分是学习权基础理论研究，第二部分是通过文本分析进行学习权法律保障制度的研究，第三部分是通过实证调查进行学习权学校保障的研究。在第一部分，课题通过对学习权概念、性质以及与受教育权的关系等进行分析，将学习权定义为由学习自由权和以受教育权为核心的学习条件保障权构成的统一体。在第二部分，课题组搜集了1978年以来关于教育的法律法规以及部门规章，筛选出有关于学生学习权的规定和条目，确定了我国学习权法律保障制度的发展阶段以及其在基础教育和高等教育两个层面的具体发展状况，分析了其取得的进步、存在的问题与原因等，提出了完善学习权法律保障制度的相关建议。在第三部分，课题组选定北京市一所小学做学习权学校保障的个案研究，主要运用观察法和访谈法搜集该样本小学的非成文性的规章制度，确定学生学习权在学校层面实现的现实状况与学校保障的具体问题，并针对学校和教师分别提出了保障学生学习权的具体建议。 三、主体部分 1．研究问题：研究目的－研究意义－研究假设－核心概念 1.1研究目的与意义 学习权是学生权利的重要组成部分。教育是每个人获得知识、发展人格的重要途径，是人人应享有的权利，我国宪法和教育法都将受教育权确认为公民的基本权利，而学习权则是教育学界常使用的概念。学生的学习权是否是一种法律权利，与受教育权、人身权、财产权之间是何关系，学习权具有什么性质，包含哪些内容，应当通过何种法律途径和制度建设进行保障，还没有在法学及教育学理论上得到解决。现实中各种侵害学生学习权益的行为和事例也不时出现，发生多宗涉及学习权的诉讼案件，这些案件反映出我国现有的教育立法还不够完善，在通过法律途径解决学习权纠纷方面还存在很大的盲区，给学校和学生都带来了一定的困扰，要求教育行政及学校管理必须重视和加强对学生学习权的保障。本课题一方面对学习权做出理论上的解释和分析，有助于加强学习权的理论研究及我国教育法学的学科建设，另一方面对我国学生学习权的现状及其保障机制进行分析，提出有效的政策与法律保障建议，具有较大的现实意义。 国外对学生学习权的关注始于20世纪初。这一时期，“福利国家”的理念日盛，人权观念从只要求国家消极不干预的“自由权”转移到“基于社会国家之理念，由政府采积极的作为，以保障人民过着尊严生活”的社会权。而教育作为塑造人格形成的重要方式，被认为是社会权利的一种，逐渐成为关注和研究的内容。1919年的德国《魏玛宪法》最早将受教育权写入其中，此后便成为各国立宪的普遍潮流。而二次世界大战之后，受教育权更成为国际公约确认的人人应享有的权利，基本上形成了受教育权利是区别于普通权利的基本人权的观点。日本则从1970年代以后，从教育人权的视角出发，研究重点从受教育权向学习权转向，强调受教育应当是公民为了自己的成长，追求幸福人生而与生俱来的权利。1985年联合国教科文组织在巴黎发表《学习权宣言》后，学习权的概念逐渐被学术界所接受，被认为是对受教育权理论的最新发展。这些国际与国内立法一方面反映了学术界的研究成果，同时也引导着学习权研究的方向。 我国对公民受教育权利问题的研究主要始于20世纪80年代，自1986年《义务教育法》颁布起，国家、学校及社会对学生受教育权的重视日益加强，各项政策的出台、各项研究的展开，都是为了更好的保护学生的受教育权，对于学生的受教育权的关注已从最初的注重形式到现在的更重实质。在初期，许多学生因为家庭贫困、受传统观念的束缚等因素而失去接受教育的机会，因此在这一阶段，人们更为关注的是受教