内蒙古中西部生态移民政策的效益评价分析.pdfVIP

Ec。n。my 通二I：垦堡竺堕J霹舀。nd 一、引畜 内蒙古西北部的生态环境十分脆弱，尤 其是西北干旱地区的草场沙漠化，水土流 失，既威胁着当地农牧民的生产生活。也严 重制约着当地经济和社会的发展。为此，国 家和自治区推行退耕还林、退牧还草政策， 把环境脆弱地区的农牧民迁移到适合搞生 内蒙古中西部生态移民 产、能容下大批移民且生态相对比较好的地 政策的效益评价分析 区，旨在改善迁出地的生态环境，帮助当地 的贫困人口摆脱人口增长一环境恶化一贫 口李春梅 困一环境进一步恶化的恶性循环。生态移民 政策在实行十年来取得了很好的效果，得到 一些好评，但是也存在不少问题。本文选取 达茂旗和乌拉特中旗的三个移民村为调查 点，达茂旗明安镇繁荣嘎查、乌克镇西河乡 库伦村、乌拉特中旗德岭山镇大圣移民村。 进行入户访谈，搜集了第一手数据，概括当 地生态移民政策的现状、问题，并提出了一 些解决措施。 =、达茂旗和乌拉特中旗的基本情况 达茂旗和乌拉特中旗纬度相近，达茂旗 在乌拉特中旗的东部，二者都是内蒙古自治 区的19个边境旗(市)和23个牧业旗之一， 北与蒙古国交界，境内草原属于荒漠化草原 或者半荒漠化草原。气候为温带大陆性气 候，四季分明，春燥多风，夏短干热，秋温凉 爽。冬长严寒。降水量115～230毫米，蒸发 量2200～3000毫米。全年多西北风，风能储 量丰富。为内蒙古自治区风能最佳区。 达茂旗和乌拉特中旗有着相近的地理 达茂旗和乌拉特中旗的农牧 且灌溉条件好，是发展种植业的良 位置、气候、地质地貌，并且二者都在本世纪 民从生态环境相对脆弱。生产力相 好选择。 初开始实行退耕还草、退牧还草等一系列生 对低下的地区迁移到一个新的地 (二)社会经济及人民生活情况 态移民工程，建设统一选址，统一规划，通 区，达茂旗的两个移民村相对靠 达茂旗的两个移民村地理位 水、通电、修路、提供灌溉设备的农区移民和 近。一个是农区移民村，一个是牧 置偏僻，人口稀少。并且离其他村 牧区移民点，但是两者的移民效果却有不 区移民村，周边的草原属于荒漠化 镇较远，交通不便利，购买生活用 同。下面将分析他们的移民村的现状，指出 草原(并不归移民所有)，气候干旱。 品和看病以及学生上学都成了一 不同和各自存在的问题，进行对比分析。 降雨量少，多大风天气。这种气候与 大难题。农牧民如果想迁移需要交 三、达茂旗和乌拉特中旗移民村的现状对 乌拉特中旗的大圣移民村的气候相 比分析 似，只是大圣移民村是纯正的农区， 元(牧区移民)。即能住到国家统一 (一)自然情况 耕地资源比较丰富，土壤相对肥沃， 盖好的房子里，还有整齐的棚圈， 762013．08【上半晨绛逐 万方数据 面积为200平方米。本村的户数也 (1)生产性收入及支出 资纯收入为7000元。 比较少，也许正是农忙的时候，走访 达茂旗移民村的移民每户都种 乌拉特中旗大圣村的位置靠近乌布浪 时村里的人稀稀落落的，全村有好 植20亩地，有的种植玉米作为养 D工业园区。神华等几个知名企业都坐落 多空房子。移民过来之后，喷灌和 羊的饲料。有的把土地租给别人种， 于乌布浪口工业园区，大圣移民村里有一 水电费等都是国家统一补给，每户 每亩地租金160元。以2012年为 半的劳动力都在各个工厂里上班，男性和 分得20亩地，没有草场。 例，农区移民村移民的平均家庭纯 女性都有，工资24000元／年。不在工厂上 农区的移民觉得从原居住地移 收入为2．5万元，移民之前全年的 班的人们都会在附近的种粮大户家打工， 出