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文献综述
技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响及对策研究
贸易壁垒是一种新的非关税壁垒措施,由于技术贸易壁垒制定的主动权在各国政府手中,不需要通过国际组织的批准,越来越多的发达国家国家通过此手段,短期内即可达到限制进口,保护本国市场和相关产业的目的,实质上已经成为许多发达国家保护本国市场的非关税壁垒措施。美国学者多娜·罗伯兹Donna Roberts和蒂莫西·约瑟令Timothy Josling认为,TBT是“各国管理外国产品在国内市场销售的不同法规和标准,它们的表面目的是纠正与这些产品的生产、分配和销售有关的外部效应产生的市场无效”。为了优化出口商品结构,1999年以来我国积极实施科技兴贸战略,推动了我国外贸加快转型升级,机电产品开始成为我国主要的贸易增长点。机电产品贸易在优化进出口产品结构、转变贸易增长方式、市场开拓等方面呈现新的特点。由于我国出口机电产品大多数属于低附加值的商品,大部分的企业缺乏核心竞争力,制造的工艺和技术标准落后于发达国家,所以出口的产品很容易受到国外技术性贸易壁垒的影响。从上世纪90年代以来,特别是我国入世以后,我国机电产品遭遇国外的技术性贸易壁垒越来越多,对我国机电产品出口冲击极为严重,已远远超出“反倾销”与“反补贴”案件诉讼的影响2005年,我国大约有25.1%的出口企业遭受到国外技术性贸易措施的影响,出口企业直接损失就达288.1亿美元。其中出口到欧盟的产品因欧盟各种技术性贸易措施而遭受的直接损失最大,总额达101.5亿美元左右,占直接损失总额的35.2%。美国和日本的技术性贸易措施给中国出口造成的直接损失额仅次于欧盟,分别达67.2亿美元和29.7亿美元左右,分别占直接损失总额的23.3%和10.3%。在涉及的出口商品中,机电产品最为严重。
2006年,全国31.4%的出口企业受到技术性贸易措施不同程度的影响,比2005年增长6.3个百分点。因技术性措施造成出口企业直接损失达359.2亿美元,占同期出口额的3.71%。其中机电仪器行业所遭受的损失额约为86.9亿美元,排在第一位,占直接损失总额的24.2%。年有34.6%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响,比2006年增长3.2%;全年出口贸易直接损失494.59亿美元,比2006年增加135.39亿美元,占同期出口额的4.06%,同比略有上升;企业新增成本264.31亿美元,比2006年增长72.76亿美元调查结果显示,对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前五位的是美国、欧盟、日本、东盟和俄罗斯,分别占直接损失总额的36.79%、34.54%、10.44%、4.41%和3.59%,技术贸易壁垒的实施,削弱了出口产品的国际竞争力,给相关产品的出口企业造成了巨大的经济损失。
4 欧盟技术性贸易壁垒的案例
在2007 年6 月1 日正式生效的欧盟REACH 法规将使我国面临入世以来最大的贸易壁垒。据业内专家指出,该法规是一个涵盖化学品生产、贸易和使用安全的综合性法规,它的实施将影响中欧之间90 %以上的贸易额,导致我国化工生产总值下降0. 4 %. REACH 法规全称《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》,它将取代欧盟现行的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规,对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施安全监控. REACH 法规涉及的产品范围很广,它的实施不仅会对石油和化工行业产生影响,而且对下游相关产业如纺织、轻工、电子、汽车等行业的影响可能会更大. 预计该法规实施后,会使我国对欧盟出口产品的成本提高5 %以上.这对于我国大部分中小纺织、服装企业来说,在短期内难以解决资金、技术、成本控制等一系列问题,会削弱其相关出口产品的竞争力,增加了纺织品、服装出口的难度,而提高原料的价格,则加大了纺织品服装行业的成本,从而被迫退出欧盟市场.
技术性贸易壁垒的影响比关税和一般非关税壁垒更为广泛和深远。许多技术性措施经常产生连锁反应,从一个产品涉及到相关的所有产品,从一国扩展到多国甚至全球。如欧盟出台《报废电子电气设备指令》、《限制电子电气设备使用某些有害物质》两项指令后,据称美国也在积极制定相关的条例,因而,需要克服的贸易技术壁垒只会有增无减。贸易企业可以通过密切关注全球经济趋势及在政府有效的政策支持下,使风险最小化。无论如何,要想克服贸易技术壁垒,在严峻的国际贸易竞争中获得生存,对于企业而言,仍然任重道远。
总结
以上学者对生产性服务业的研究均提出了众多富有新颖性和实践指导性的见解,使得技术性贸易壁垒对浙江机电产品影响及研究对策的理论和实践均得到了丰富和发展。但是浙江省作为机电产品出口大省,由于自身产品结构,技术含量,市场开拓方面都还存在欠缺,并受到技术性贸易壁垒的有利和不利影响。关
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