“桥头堡”战略下我国西南地区国际工程承包业务发展研究——以云南省为例.pdfVIP

云南财经大学学报 2013年第2期(总第160期) 管理论坛 “桥头堡”战略下我国西南地区 国际工程承包业务发展研究 以云南省为例 余 泳，杨 樱 (云南财经大学 国际工商学院，昆明650221) 摘 要：国际工程承包业务是外经外贸工作中的重要组成部分，在 目前中国 “走出去”战略的实施过程 中 具有举足轻重的作用。自2010年5月国务院批复 “桥头堡”战略实施意见后，西南地 区将成为中国面向东南 亚、南亚开放的前沿阵地。能否有效促进国际工程承包业务的开展，将对 “桥头堡”战略的实施形成至关重要 的影响。尽管近年来在此领域发展迅速，西南地区仍低于全国平均水平。以云南省为案例，从现状分析入手， 深入挖掘制约国际工程承包业务发展的因素 ，在此基础上，构建适合西南地区国际工程承包业务的发展模 式，系统地提出相应的对策建议。 关键词：桥头堡；西南地区；国际工程承包；发展模式 中图分类号：F284 文献标志码：A 文章编号 ：1674—4543(2013)02—0l14—08 1999年，中央明确提出 “走出去”战略，标志着我国进入 “引进来”与 “走出去”并重的战略结构调 整新时期。2003年出台了支持我国企业带资承包的若干意见，推动金融机构为企业开展国际工程承 包业务提供融资便利。2008年9月出台的 《对外承包工程管理条例》使我国对外工程承包业务管理 进一步规范化。特别是在2011年5月，国务院批复了 《云南省关于实施 “桥头堡”战略的若干意见》， 使云南省的对外开放及 “走出去”发展事业上升为国家战略的重要高度。 在以上政策指导下，云南省积极贯彻国家 “走出去”战略，抓住 “桥头堡”建设的重要契机，切实制 定相关政策，充分结合云南省国际大通道建设、大湄公河次区域经济合作等机遇，有效推动了国际工 程承包业务的发展 。 一 、 国际工程承包的概念及其重要作用 对外经济合作一般包括国际工程承包、对外直接投资和劳务输出三项子业务。国际工程承包是 一 种综合性的国际经济合作方式，是国际技术贸易和国际劳务合作相结合的方式。从资金数额上看， 国际承包工程业务远超过对外直接投资、对外劳务合作。【l根据商务部统计，截至2010年底，我国对 外承包工程累计完成营业额4356亿美元，累计实现对外直接投资590亿美元，对外劳务合作累计完 成营业额736亿美元，前者分别是后两者的7．4倍和5．9倍。国际工程承包的功能不仅仅限于赚取工 程承包收入、带动劳务输出，还体现在对货物出口、境外资源开发和对外投资具有很大的拉动作用。 首先，基础设施建设、交通运输这些产业具有较强的派生需求和拉动效应，对国产机电设备、原材 收稿 日期：2012—10—20 基金项目：国家软科学研究计划 “桥‘头堡’战略下中国一东盟次区域非经济合作机制创新研究——以云南省为 例”(2011GXQ40077) 作者简介：余泳(1973一)，男，云南昆明人，云南财经大学国际工商学院副教授 ，博士，研究方向为项 目管理、创新 管理；杨樱(1982一)，女，云南昆明人，云南财经大学国l~,X-商学院副教授，博士，研究方向为战略管理。 · 】14 · 余泳，杨樱 ：“桥头堡”战略下我国西南地区国际工程承包业务发展研究—— 以云南省为例 2} 料和技术服务的出口拉动作用明显。其次，通过国际工程承包为东道国完成修建桥梁、公路、铁路等 基础设施工程，通过 “以工程换资源”的模式，一方面帮助当地政府发展社会经济，另一方面有助于企 业获取资源类项 目；最后，我国对外承包工程企业开始逐渐升级业务模式，通过以BOT、PPP等带有投 资陛质的业务模式参与国外基础设施的投资运营，实现了由工程带动对外投资的效果。[2 对此，云南省要想在 “十二五”期间在外经外贸工作方面获得重大突破，真正成为我国面向西南开 放的 “桥头堡”，在很大程度上取决于能否充分利用周边东南亚、南亚乃至中东和东非地