“三化”并进的核心：农民市民化.pdfVIP

陈学法： “三化”并进的核心：农民市民化 ‘l‘lm化”并进的核心 ：农 民市民化 陈学法 (江苏师范大学，江苏 徐州 221116) 摘 要：我国已进人工业化、城镇化与农业现代化的“三化”并进时期，这一时期工作的难点是如何实现农业的现代化 ，而 要实现农业的现代化，就必须使农民市民化。若农民能不断地转变为市民，农业中人地关系紧张的矛盾就能得以缓解，农业 经营就能逐步从分散经营走向规模经营，农业现代化就能得以实现。农民市民化还能使我国的城镇化与工业化得以持续向 前推进。同时，农民市民化对我国经济持续增长并走出中等收入国家陷阱也将具有重要作用。这需要政府积极推动制度变 革以加快农民市民化进程。 关键词： “三化”并进；农民市民化；经济增长 中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1004—972X(2013)10—0004—05 党的 “十七大”提出我国要走中国特色的新型 动力转移与农民市民化研究》课题组 (2003)将其归 工业化与中国特色的城镇化、农业现代化道路，党的 纳为5种 ：(1)居住在农村的人；(2)拥有农村户 口 十七届三中全会又进一步明确了我国总体上已进入 的人；(3)与公有制土地联系的集体农民；(4)从事 以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统 农业生产的人；(5)属农村人 口，从事广义农业生产 农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，进入 的人。 着力破解城乡二元结构、形成城乡经济社会一体化 这几种观点除了第三种是想特指我国农民之 新格局的重要时期，并充分肯定中国特色工业化、城 外，讲的基本精神大体一致，只是强调重点不同而 镇化、农业现代化已得以加快推进，简称 “三化”并 已。第一、二种与第四、五种观点的差别主要在是否 进。党的 “十八大”又提出 “坚持走中国特色新型工 从事农业生产，后者强调只有从事农业生产的人才 业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推进信息化 是农民，应该说这是最原始的概念，也是农民最本质 和工业化深度融合、工业化和城镇化 良性互动、城镇 的特征。但随着农业生产与农村商品经济的发展， 化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城 农民的概念也在发生变化，在我国目前的农村，由于 镇化、农业现代化同步发展”，简称 “四化”同步。并 人多地少，出现了很多兼业农 民以及忙时种 田闲时 要 “有序推进农业转移人 口市民化”。如何解读 “三 打工的农民，所以，第一、二种对农民的定义更符合 化”并进与 “四化”同步关系，以及它们与农民市民 现在农村的实际状况，但却没有揭示出农民的本质 化的关系?本文认为 “三化”并进与 “四化”同步的 特征。 基本精神是一致的，在 “二元经济”转型时期，要解 如果把这几种观点概括起来可以这样表述，即 决的最核心问题就是农 民或农民工市民化问题。 农民就是居住或户 口在农村、主要依赖土地从事农 一 、 农 民市民化与城镇化发展 业(包括狭义与广义农业)生产经营或从事相关经 1．农 民的再认识 济活动来获得收人以维持生计的人。在我国现阶 什么是农民，理论界解释有多种，《我国农村劳 段，农民包括种地的农民、兼业农民、被征地的农民、 收稿 日期：2013—07—27 基金项 目：国家社科基金项 目“长三角统筹户籍与土地管理制度改革研究”(11BJIJD34)；江苏省高校社科重大项 目“江苏 缩小城 乡居民收入差距与对策研究”(2012ZDAXM009) 作者简介：陈学法(1956一)，男，江苏灌南人，江苏师范大学经济合作与发展研究中心主任，教授 ，研究方向为宏观