对行政事业单位内部控制制度建设的思考.pdfVIP

对行政事业单位内部控制制度建设的思考 王赋平 娄底市入力资源和社会保障局职业技能鉴定中心 摘要：建立健全行政事业单位的内部控制制度，并强化执行力，是当今宏观经济发展形势下调整结构、转变方式、利 惠民生、实现社会稳定快速发展的有效机制，也是单位实现科学理财的重要举措。行政事业单位的大部分资金都来 自财 政拨款，是国家财政资金中的一个重要部分，只有加强单位的内部控制制度建设，才能充分发挥财政资金在国民经济发 展中的重要作用。本文在加强内部控制制度建设意义的基础上，探讨、分析了当前行政事业单位内部控制制度建设中存 在的问题，并提出了加强其内部控制制度建设的对策建议。 关键词：行政事业单位；内部控制；建设 近年来，我国各级财政部门普遍加大对民生政策的资金支 3．促进科学理财 持力度，财政收支的矛盾愈演愈烈，在这种背景下，建立健全 《会计法》中明确要求，各个单位应该构建起科学、有效 行政事业单位的内部控制制度，是推进国库集中支付、国有资 的会计内部控制制度，目的就是进一步强化单位内部的会计监 产经营、政府统一采购、单位部门预算、收支两条线管理、挖 督、增强单位内部的自我约束能力，从而保证单位内部的会计 潜增效、控制收支以及提高财政资金使用效率的重要举措，具 信息质量。 会《计法》是促进会计改革、推动经济社会稳定发 有深远的意义。 展的重要规章，同时，会计内部控制制度可以保证政府对各个 一 加强内部控制制度建设的意义 单位的管理与控制，政府制定的财务会计法律、法规与规章要 I．保护资产安全 求各个单位制定规范的内部控制制度，并通过落实这种控制制 内部控制制度是行政事业单位保护财物资产安全的重要 度最终实现单位内部各项工作的自我约束。 手段 ，可以有效地减少并防止财物资产的贪污、挪用、浪费、 二，行政事业单位内部控制制度建设中存在的问题 损坏 、盗窃以及各种不合理利用等行为的发生。为了进一步 目前，我国许许多多的企业都花费了大量资金去设计、建 促进财政部门的改革、规范财政部门的收支行为、推动财政 立并健全内部控制制度。但是，和企业相比较 ，行政事业单位 收支活动的合法化 ，我国政府有关部门提出财政依法理财的 在内部控制制度的建设上相对落后，依然存在着很多需要进一 基本思路 ，那就是 ，由于行政事业单位的大部分资金都来 自 步改善的问题，具体如下： 于财政资金，要想管好、用好这部分 财政资金，实现单位 内 1．内部控制意识淡薄 部的依法 、科学理财，就必须要建立健全有效地 内部控制制 强烈的内部控制意识是行政事业单位内部控制制度得以 度，真正做到让单位的财务工作有章可循，实现财务管理与 顺利实施、并取得 良好效果的重要保障。但是，目前 ，在单 收支活动的规范化 ，最大限度地减少单位内部财务管理行为 位的实际操作 中，大多数的单位管理者与内部控制执行人员 的随意性 ，避免财务资产的不合理流失，从根本上遏制贪污、 都对内部控制制度不甚了解，更有一部分人主观的以为内部 腐败、非法挪用等经济犯罪类行为的发生，为保证单位内部 控制的本质是对单位管理者的控制，与普通员工无关。而一 依法理财的顺利开展提供支撑 。 部分管理者认为，他们在行政事业单位内部处于绝对的优势 ， 2．保证会计信息质量 具备领导者的威信 ，所以他们潜意识里并没有意识到 ，内部 行政事业单位通过制定科学、规范的内部控制制度 ，利 控制制度是促进各项业务活动环环相扣的一种有效的监督体 用严谨的工作处理程序与科学的岗位职责分工，促使会计信 制 ，也无法真正理解管理人员与相关 岗位员工在内部控制中 息资料在互相制约的情况下形成，从而最大限度地避免错误 所要承担的责任，而是仅仅将内部控制作为应付检查的一个 行为的发生，以保证会计信息资料的真实性、可靠性与准确 工具。倘若员工在按照规章制度操作的过程中触动 了管理人 性。近年来，账簿造假、财务报表虚假编造的事件时有发生， 员的切身利益 ，他们就完全有可能