苏北棉区土地复垦与流转承包加速植棉面积下滑.pdfVIP

质躺 叫 中国棉麻流通经济 苏北棉区土地复垦与流转承包 加速植棉面积下滑 江苏省大-t-市农业委员会 朱明贵 近年来 ，江苏苏北平原传统粮棉种植区 的淤沟废塘 ，300余亩地配套墒沟后成了高标 以推进现代高效农业和实施连片种植为推手， 准农 田。这片土地整理复垦前由30多个农户承 大面积展开土地整理复垦，建设村庄、农田区 包，多年来主要用于粮食、棉花的田间套种生 划协调统一和谐的连片种植区。土地整理到位 产。土地整理复垦后 ，镇村鼓励实行流转承 后，苏北又在结合农民意愿的基础上，将一度 包，于是与涉及农户做工作，结果顺利流转给 收回用于整理复垦的土地，按高效、设施、规 当地另一农户生产水稻。这位新承包人当年便 模农业的规划要求，向种田大户及其他乐于投 将土地全部栽上了水稻，下茬又种上了麦子， 资农业的企业、个人进行流转承包。 问及今后安排，该承包人在对农产品市场和种 从实际操作的情况看 ，通过土地平整复 植比较效益的权衡后，暂无植棉意向，这样， 垦，将原先散布于大田中央或连片种植区内的 该村 自2012年起就减少了300余亩的植棉面 老民房、废弃 旧窑厂 、废 旧残宅、淤塞型沟 积。同市小海镇紧靠沿海高速公路一出口的某 塘，拆除或推土并夷为平地，农田与农庄形成 村也有一块数百亩的连片土地 ，多年以植棉为 分离且集中连片，比较有利于新农村建设规划 主，棉花产量高、品质好。两三年前 ，外地一 布局，而连片种植区域的形成 ，有利于种植品 名特经种植科技户看中这块有水有道的宝地， 种的调整安排 ，尤其便于新品种推广、新技术 找到镇村干部希望流转给他。如今，这块传统 实施，更大的利处在于农业机械化等现代农业 棉田上大棚连栋，西瓜、反季节蔬菜源源不断 生产措施组织更便捷 、更节俭 、更利于普及推 地被运出往苏南 ，昔 日棉农成瓜农，不种粮棉 广。 拿工钱 ，倒也滋润乐哉。 棉区土地整理复垦后流转承包，棉花成重 据了解 ，开展土地整理复垦是农业转型 裁对象 升级、农村现代化建设的一项重点工作。江苏 然而，我们在大丰、东台、射阳等苏北传 省政府提出，2016年，全省提前实现农业现代 统主产棉区调查时却发现，复垦后实行流转承 化。江苏省土地整理复垦的重点在素有里下河 包的土地新划分给原承包户的比例较低 ，种植 地区大棉仓、大粮库的苏北、苏中平原地带， 结构调整明显，特别是种植棉花的面积较流转 而全省现行尚有的约300万亩棉花面积又全部 前流失较多，被流转的土地大多数被用于大面 集中于长江以北的沿海地区。一直以来，当地 积水稻生产或棚栽蔬菜瓜果等高效立体种植模 所有参与整理复垦的土地，政府基本上都在鼓 式，几乎少有将流转而来的土地用于植棉的。 励或创造条件进行流转承包，而实行流转承包 例如，大丰市万盈镇某村一约300多亩的 的地块又必须是现代、高效、设施农业生产经 土地，2011～2012年冬春进行复垦，拆除了其 营所要求的品种。因此，在所有中标得到土地 间的老旧民房 ，填平 了原来 区域 内已不顶用 种植使用权的个人或企业中，除露天生产水稻 ·35 · 中国棉麻流通经济l旧崎· 察 外，其余几乎都是实施特经种养的大棚生产项 是满眼棉花满眼绿，现在是到处大棚满眼白。 目品种，有的甚至建造了钢架房式智能连栋温 “种棉花苦哇，愁风怕雨的，又不值钱， 室，生产高档蔬菜水果，养殖精品鱼虾畜禽 没种头了!”如此抱怨，在南通、盐城、扬州 等。因近几年棉花市场动荡，产销风险加大 ， 一 带棉区，只要你在农民中谈及棉花兴许就能 与其他农产品产销效益失去可比性后，棉花种 听到。也正是由于这样的背景原因，在当地大 植少人问津。 面积土地整理复垦后的二次、三次流转承包经 苏北棉花产销今昔两重天