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●专题篇之一 改革改制：瞄准定位 积极推进 从 2005年开始，招标 中心系统改革改制的模 有一套 自己的思路：关于行业管理的问题，要求各招 式朝着三种类型分化演变。第一类机构向监管方向 标管理部门还是依据法律法规的要求进行管理。比 发展，探索行政监督管理定位，承担地方招标投标管 如对于进场的要求，需给交易中心开具 “进场通知 理和服务职能，有些开始探索并建设统一的公共资 书”等，由招标采购局实行综合管理。这种管理在 源交易中心，创新招标投标监管方式；第二类机构稳 刚开始有些摩擦，后来当行业管理部门感觉到 自己 固事业单位定位，落实事企分开，一方面增强对管理 的管理权力没有被剥夺时，阻力就变小了。再一个 部门的技术支持和服务保障水平，另一方面将招标 就是综合评标专家库的问题。云南省发改委把综合 业务剥离到下属企业，建立资产纽带；第三类机构走 评标专家库放在云南省招标采购局管理，但各行业 上完全市场化的道路，继续完善现代企业管理制度， 都有不同的管理部门，而且招标中出现的问题层出 有些还完成 了股份制改造。 不穷。云南省发改委为了规范招投标管理，争取今年 在 “2012年全 国招标中心系统工作会议”上，中 6月底出台评标专家统一抽取办法。由于云南省招 心系统机构交流了改革改制工作的经验。 标采购局既有政府采购，又有药品采购，这就在招投 标管理方面带来了难度。 走监管道路，探索公共资源集中交易 据悉，云南省下一步计划朝 “一局两中心”方向 管理 发展，“两中心”即 “政府采购中心”和 “药品出让中 在改革改制的路上，云南省招标采购局向监管 心”。 方向发展，成立了具有招投标管理和服务职能的公 除云南省外，广西壮族 自治区也积极探索公共 共资源交易中心。讨论会上，云南省招标采购局郭长 资源交易管理道路。去年8月份，广西壮族 自治区招 城处长介绍了云南省招标采购局一路行来的历程。 标投标管理局正式挂牌成立。去年 12月3O号，广《 2008年，云南省将原属于财政部门管辖的政府采购 西壮族 自治区人民政府关于进一步加强全区公共资 项 目划转云南省成套局，此时，云南省成套局更名为 源招标投标监督管理工作的意见》(桂政发[2011]75 云南省招标采购局。后云南省卫生厅又将药品采购 号)正式下发 ，为其下一步的监管工作奠定了基础 。 划给了云南省招标采购局。同时，2010年云南省政 据广西壮族 自治区招标投标管理局刘君儒副局长介 府把云南省资源交易中心设在云南省招标采购局， 绍，这份文件主要有几个方面的要点： 由常务副省长办理此事。2011年省资源交易中心实 一 是明确各级各部门要全面贯彻落实中办发 现交易金额 1200多个亿，承担工程建设、政府采 [2011]22号文件精神，积极稳妥推进公共资源招标 购、药品采购、矿业权、产权等方面的进场交易工 投标等公共资源交易活动进入统一的公共资源交易 作。在省资源交易中心成功运作的基础上 ，去年年 场所集中交易、集中监管。政府投(融)资和使用国有 底 ，云南省的16个地州也成立了公共资源交易中 资金的工程建设项 目、政府采购、国有土地使用权和 心。 矿业权出让、国有产权交易、医疗器械及药品采购、 在加强交易中心管理方面，云南省招标采购局 公共资源(资产)经营权和公共产品(服务)经营权出 ●一 鲥 嗣 神 J．lU 甜一一l兰兰l毫 让等公共资源交易活动，全部纳入集中交易、集中监 进一步的法律支撑。在 招《标投标法实施条例》中有 管范围。二是 自治区招标投标管理局要求有关部门 一条 “县级以上地方人民政府对其所属部门有关招 拟定 自治区本级 《公共资源集中交易集 中监管 目 投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定”， 录》，明确集中交易与集中监管的公共资源交易项 目 湖北省正是依据这条规定 ，由省政府出台了36号 的类别、规模和范围，报 自治区