行政强制需软硬兼施——浅论《行政强制法》与《消防法》的价值冲突.pdfVIP

2013年第 1期 消 防 技 术 与 产 品 信 息 65 行政强制需软硬兼施 — — 浅论 《行政强制法》与 《消防法》的价值冲突 王佾庭 (厦 门市消防支队，福建 厦门 361000) 摘要：对 《中华人民共和国行政强制法》和 《中华人民共和国消防法》进行了学习和研究 ，在此基础上，提出法律实施需 要良好的法制环境，行政强制需软硬兼施。 关键词：行政强制 ；行政强制法 ；消防法 ；实施 2011年 6月 30日，《中华人 民共和国行政强制 由十一届全国人大常委会第二十一次会议通过，并将 法》以下简称 《行政强制法》在历经 l2年四次审议后， 于2012年 1月 1日起施行。对此，全 国人大常委会法 此 ，测试过程要本着实战运用的 目的。一是对消防控制 上可以停靠，有的则是 白天可以通行，但晚上被社会车 中心的运用意识 ，要对火灾 自动报警控制主机进行查 辆 占用而影响停靠和运用，则要考虑不同时间空间下 看 。对系统显示器显示 内容、联动设备及其方式、消防 登高车的不同停靠方法和通行；有的建筑内部的墙式 电话和消防广播、排烟风机联动情况、消防泵的运行情 消火栓，内部的水带捆扎不符合要求，实战不能加以运 况等结合战时的实际运用进行操作，而非机械式的测 用，有的墙式消火栓栓 口经常被盗，不能保证实战时可 试。二是结合近年来 的战斗情况，要注重平时运用较 以连接水带，则要在测试过程加以区别对待，考虑消防 少、不太熟悉的设施进行运用式测试 ，比如对消防卷帘 员 自身携带水枪、水带和墙式消火栓栓 口等不同情况 在人员密集场所的先降低2／3进行操作，再结合余下1／ 加以测试和运用 。 3没降到底前进行水枪阵地的撤离；再 比如，高层建筑 2．5 结合测试 ，考虑远景 火灾时消防电梯运用不多的情况，可从迫降时间、承载 测试的对象不能仅局 限于 已经投入使用 的建筑 ， 力、电源保障等情况出发，结合战时随身携带的照明、破 还要考虑在建工地 ，其本身建筑 固定消防设施还不完 拆、防护装备进行操作运用，并为实战提供运用参考。 善，有的只有临时高层供水用的消防竖管，加上本身道 三是重点针对 固定设施和移动设施 的结合进行运用测 路还不完善 ，消防水池和其他水源缺乏，则要考虑该单 试 ，比如对固定消防设施 的操作方法与意识培养，消 位附近一定距离 (比如 500m范围以内)其他单位消 防车通过消火栓系统的供水，所应掌握和检查 的步骤 ； 防水池的取水 口，其他单位启动固定消防泵基础上，利 在固定消防泵供水不足的情况下，消防车和消防泵共同 用墙式消火栓出水通过消防车给在建单位供水等进行 供水时，为确保供水并避免消防车的水泵损坏，应保持 测试 ；同时，要掌握和测试周围市政消火栓和其他天然 消防车的出水压力和固定消防泵的压力基本持平 ；通过 水源的供水情况 。另外 ，在对各单位进行测试的基础 消防车向自动喷水灭火系统接合器供水并末端放水测 上 ，还要结合具体实际，根据重点部位、违章搭建 、危险 试结束时，要先停泵，再关闭末端试水阀，以免消防车的 源等摸底情况，从本单位的车辆装备配备情况出发，进 水压损坏喷淋系统 ；消防车向底层室内消火栓供水时应 一 步完善预案，尤其要科学调整首发力量的车辆 ，合理 连接泄压分水器，并在接 口连接处做好警戒，防止水带 编成，切实实现平时的测试和远景的作战相结合。 或接口因压力过大，爆裂伤人，确保供水安全。 参考文献： 2．4 应 “以防万一”的模式进行测试 [1] 公安部．公安消防部