通过制度改革释放经济增长潜力——第七届中国经济增长与周期国际高峰论坛综述.pdfVIP

2013年第5期总第 169期 No．5，2013 2013年9月 Sep．2013 通过制度改革释放经济增长潜力 一 第七届 中国经济增长-9周期国际高峰论坛综述 徐 雪 内容提要：当前，在 内外经济环境的作用下，中国经济呈现 “弱回升”态势。长期 以来，经济领 域中政府干预替代市场择优机制，导致市场对经济转型升级的促进机制很难发挥作用，因此 必须重新界定政府与市场边界 ，消除政府过度干预资源配置的制度安排，加快经济转型升级， 释放经济增长潜力，否则现有的以投资驱动经济增长的模式将难以为继。 关键词 ：经济转型 制度改革 经济增长 投资 中图分类号 ：F061．2 文献标识码：A 文章编号2013)05-0213-05 2013年6月22—23日，由中国经济增长与周期研究中心、中国社会科学院经济研究 所、首都经济贸易大学、中国经济实验研究院、特大城市经济社会发展研究院、香港经济导 报社联合主办的第七届中国经济增长与周期论坛 “中国经济转型与宏观经济政策选择暨 中国城市生活质量指数发布会”在北京召开，来 自北京大学、中国人民大学、北京师范大 学、南京大学、南开大学、首都经济贸易大学、芝加哥大学等国内外知名高校和中国社会科 学院、国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院等著名研究机构，以及全国人大 财经委、国家统计局、商务部、世界银行等政府部门和国际机构的近百名专家学者参加了 本届论坛，会议围绕 “中国经济发展转型与宏观政策选择”进行了深入讨论，从多个角度 深刻分析了中国经济转型存在的问题 ，并提出了应对之道，为中国经济顺利跨入更高发展 阶段提供有力的智力支持。 一 、 中国经济短期 内呈现 “弱回升”态势，长期经济增速趋缓 与会专家一致认为，当前我国宏观经济的主要形势是经济增长速度放缓。中国社科 院学部委员刘树成教授做出了中国经济正处在 “弱回升”阶段的判断，他认为 自2012年9 月起，中国经济运行的多项重要指标都结束了近两年多的探底下滑，开始出现企稳 回升态 势，在弱回升中，经济运行的上行动力和下行压力相互交织，经济运行的上行动力并不强 劲，经济回升的基础或回升的趋势并不稳固。而在中国建国以来经济增长与波动的前9 轮回升中，大多都是强回升。也就是说，经济在增长与波动的运行中，一旦回升，就回升得 作者简介：徐雪，首都经济贸易大学经济学院教授。 214 《经济社会体制比较》(双月刊) 2013年第5期 很猛烈，GDP增长率在短短一两年内就可迅速回升到 10％以上。由此带来的是经济大起 大落。但在第 10轮经济回升中，即从2000年开始的回升中，克服了过去强回升的弊端， 从2000年至2003年，经过4年，逐步、适度地回升起来。随后，从2004年至2007年又在 较高位势上运行了4年。这样，在第 10轮经济周期中，GDP增长率整个上升过程 由2000 年至2007年，共延长到8年。 形成经济弱回升局面的原因很多，主要有以下四大因素： (一)国内外经济大环境变化 与过去不同，当前，中国经济增长与波动所面I瞄的国内外大环境、大背景已经发生了 变化。从国际方面说，世界经济已由国际金融危机前的 “快速发展期”，转变为 “深度转型 调整期”。国际金融危机的影响还在不断发酵，外需低迷不振的局面仍将继续，国际经济 走势依然错综复杂，充满不确定性。从国内方面看，中国经济已由改革开放三十多年来平 均近两位数的 “高速增长期”，转变为潜在经济增长率下移的 “增长阶段转换期”。 在这种国内外经济大环境、大背景之下，中国经济增速的回升很难像过去那样进入 “强回升”状态。 (二)宏观调控政策力度变化 本次宏观调控政策放松的力度并不大，由此使经济 回升的力度也不大。首先，2008 年至2010年在应对国际金融危机冲击中，为了 “保增长”，曾采取了大力度的宏观调控刺 激政策。本次宏观调控吸取了上次 “保增长”时的经验教训，