推进我国农业规模经营发展的外部困扰与化解对策.pdfVIP

经济纵横 ·2013年第 1O期 推进我 国农业规模经营发展的 外部困扰与化解对策 耿玉春 (吉林省社会科学院，吉林 长春 130033) 摘要：在现阶段的我国农业规模经营发展进程中，一些外部问题对其的困扰愈发暴露出来，以至于 在农业规模经营进一步发展 中起到越来越大的制约作用。因而，现在是解决这些问题的时候 了。否则， 以家庭农场为主要模式的农业规模经营的发展就要受阻。 关键词：农业 ，规模经营；困扰 中图分类号 ：F320 文献标识码 ：A 文章编号：1007—7685(2013)10—0035—04 我国农业发展的方向是产业化，推进农业产 人均上看，还是从户均上看，不但规模小，而且布 业化发展的出路是规模经营，发展农业规模经营 局分散。土地分散经营的不 良后果非常多，但最 的基本要求是土地适度集中经营或土地的规模经 重要的后果是农业规模经营发展不起来。为解决 营。这是农业 自身发展的客观规律，也是改革开 这个问题，多年来各省采取了各种措施、下了很大 放后特别是近几年我 国理论界取得的共识 ，并上 工夫，但因种种因素所致没有抓住土地集中这个 升为国家的战略和方针。所以，我国大力发展农 “牛鼻子”，使农业规模经营发展缓慢。现在是我 业规模经营的取向是比较明确和清晰的。但在现 们该基本认清这个问题的时候了。与土地相关联 阶段，在农业规模经营发展进程中，受到的一些外 的问题还有：农村 自然村、行政村星罗棋布，村 民 部问题的困扰愈发暴露出来，阻碍农业规模经营 居住零碎分散，一些 自然村仅有几户村民现象大 的发展，现在是解决这些问题的时候了。否则，以 量存在。这种状态的后果是什么呢?农民耕种不 家庭农场为主要模式的农业规模经营的发展就要 方便，农民生活不方便，子女就学就医就更难上加 受阻。对此问题，应引起重视 。 难。这种状态不利于农村各项社会事业的发展， 一 、 我国农业规模经营发展存在哪些外部问 也不利于农村公共服务的供给，特别是给通电、通 题的困扰 路、通有线电视、通网络等这些生产和生活都十分 推进我国农业产业化的发展，根子在于推进 重要的事业发展带来很大阻碍。更为重要的后果 土地的集中经营。农村土地规模经营受到困扰， 是 占用了大量宝贵的耕地，使土地不能集中经营。 农业产业化发展就要大打折扣。从现实情况看， 诸如此类 问题还有：闲置多年的旧厂房、有名无实 围绕土地这一中心问题，我 国农业规模经营发展 的旧村庄、弃置不用的旧校舍等。 存在的一些外部问题的困扰主要有： (二)农村社会保障水平低 ，导致农村人 口迁 (一)生产和生活的要素布局分散，没有实现 移受阻和土地固化 合理配置，不利于规模经营的发展 在农村社会保障水平较低的状况下，土地成 作为农村最基本的生产要素的土地，不论从 了农民的 “命根子”，也成为农 民 “名不正、言不 收稿 日期：2013—08—20 作者简介：耿玉春 (1957一)，吉林省社会科学院研究员，研究方向：农业经济。 一 35 — 经济纵横 ·2013年第 10期 顺”的未来生活保障的出路 。在这种情况下，农 展态势较好，有的地区在几