推动欠发达地区私营企业发展的政策.pdfVIP

经 济纵横 ·2013年 第 5期 推动欠发达地区私营企业发展的政策 刘若昕 (吉林大学经济学院，吉林 长春 130021) 摘要：对于欠发达地区地方政府而言，实施有效的、有针对性的企业政策是健全地区市场运行机制、 建立良好的竞争秩序、乃至推动地区经济发展的重要任务。但欠发达地区经济开放程度过低使得私营 企业无法利用FDI的知识溢出效应来提升 自身技术水平，而且税收待遇上的差别待遇、知识产权保护力 度不够以及教育资源分配与私营企业发展脱钩，使私营企业面临诸多困境。因此，欠发达地区应当营造 有利于吸引外资、发展私营企业的 “软环境”，制定并落实针对私营企业的税收优惠政策，着力提升私营 企业知识产权保护力度 ，并调整教育资源配置结构，加强高等院校与私营企业的合作，以促进欠发达地 区私营企业的健康发展 。 关键词：私营企业 ；欠发达地区；区域经济增长 中图分类号：F279．27 文献标识码 ：A 文章编号：1007—7685(2013)05—0073—04 自1978年实施改革开放以来，我国民营企业 此，对于欠发达地区地方政府而言，实施有效的、 发展大体经历了三个阶段，每一阶段都显示出制 有针对性的企业政策是健全地区市场运行机制、 度环境的变革和相应政策的演进。Ⅲl我国第一代 建立 良好的竞争秩序、乃至推动地区经济发展的 企业家出现在20世纪80年代。第一代企业家的 重要任务。由于国有企业的特殊性质，国有经济 努力使我国的轻工业在 1979～1984年间实现了 占区域经济的比重往往与地区专业化、行政垄断 飞速发展。从20世纪80年代中期开始，民营企 等直接相关 ，并对区域经济发展造成路径依赖甚 业发展进入了第二个阶段。这一阶段民营企业以 至不确定影响。因此，本文将视角集中于民营企 乡镇企业组织模式为主要特征，“个体户”这种组 业中的最重要组成部分——私营企业，探讨欠发 织模式开始出现，并在民营企业发展 中发挥了重 达地区如何制定和实施私营企业政策，以提高地 要作用。我国民营企业发展的第三个阶段以私营 方市场活力、推动地方经济快速发展。 企业的快速发展为主线。在 2004年宪法修正以 一 、 私营企业发展的区域差异较大 及私营企业暂行规定出台以后，我 国私营企业的 我国从计划经济向市场经济转轨的过程也是 界定及其法律地位得到了确认。随着邓小平南巡 非公有制经济蓬勃发展的过程。在这一过程中， 讲话之后一系列改革制度的出台，我国民营企业 私营企业无论从数量和产值还是从就业贡献率 从20世纪90年代末开始进入了发展的新阶段。 上，都始终呈现持续增长的态势，私营企业对国民 企业及其生产活动能够为经济发展带来的就 经济、区域经济发展的作用 日益明显。事实上，众 业、知识溢出效应、技术进步及改善竞争环境，因 多文献研究表明，以私营企业数量为主要指标描 收稿 日期 ：2013一O1一l2 作者简介：刘若昕(1980一)，女，吉林大学经济学院讲师。研究方向：法经济学。 ① 私营企业与个体工商户、外资企业、乡镇企业等其他非国有商事组织形式共同构成了民营企业的概念。 一 73— 经济纵横 ·2013年第5期 述的私营经济发展状况与区域经济发展之间存在 私营企业家开展企业活动、为私营企业经营活动 着稳定的正相关关系。如，徐曼等(2009)在对企 提供便利经营环境的政策措施 ，通过私营企业发 业家人力资本与区域经济增长差异的研究中，